本報記者 劉鶴翔

　　魯迪會說的中文只有兩個詞：“謝謝”和“你好”，但這并不妨礙他對中歐貿易事務的精通。

　　比利時人魯迪曾在歐盟委員會貿易司任職達十一年之久。作為律師，他的專長是有關反傾銷、反補貼和保障措施的歐共體立法。他是歐盟反傾銷規則的起草人之一。作為歐盟調查官，他參與調查了多起針對中國的反傾銷與反補貼案件。

　　在他看來，很多中國鞋企繞過或跳過歐盟反傾銷措施的方式并不好，因為他們并沒有真正掌握歐盟的反傾銷原則。

　　產量大，市場大，“中國制造”歷來有點樹大招風。但這一點歐盟無須理解，規則就是一切。

　　“下馬威”

　　“由于中國澳門出口歐盟的鞋數量急劇增加，歐盟委員會現在已經派官員去實地調查。”在

福建泉州近期舉辦的歐盟反傾銷復審培訓會上，面對數百名泉州制鞋企業的外貿負責人，魯迪首先提醒道。

　　“中國的香港、澳門或者鄰國鞋類出口的增長，歐盟方面不論是對他們的產業界還是官方，都沒有放棄過關注。”他說。歐盟掌握的數據包括：印尼2005年出口鞋2500萬雙，2007年后這個數量增加兩倍；中國澳門的數據變化更大，2005年是250萬雙，2007年預測是2100萬雙；另外，馬來西亞和菲律賓等也出現鞋類出口劇增的情況。魯迪說，中國周邊國家和地區出口歐盟的鞋大大增加了，歐盟不可能視而不見。“很顯然，為規避歐盟的高稅率，中國企業已經采取了應對措施，其中的‘聰明辦法’包括改由第三國或第三地出口。”

　　在魯迪眼中，中國企業的另一個慣用手法就是通過降價來吸收反傾銷稅。比方說，按照歐盟的裁決，原來10歐元一雙的鞋子，鞋類進口商理應為每雙鞋交納2歐元的反傾銷稅，這樣一來，歐盟進口商人的進口成本就達到了12歐元一雙。但一些中國企業為了使進口商同意繼續購買，同意將價格降為8.3歐元／雙，降價后進口商被加征的反傾銷稅為8.3歐元的20%，即約1.7歐元，這樣其進口總價仍為10歐元一雙。這種做法對歐盟來說更加敏感。因為歐洲反傾銷的宗旨就是提升價格。

　　“其實這些繞過和跳過反傾銷措施的方式并不好，因為使用這些方式的企業并沒有真正掌握歐盟的反傾銷規則。”魯迪說。歐盟在立法上對這些行為早有準備，“事實上，他們已經在啟動調查程序來確定吸收與規避行為是否存在，這樣一來，那些對進行吸收和規避的中國企業很可能在下輪的復審中被征收更高的反傾銷稅。

　　歐盟在反傾銷措施生效后兩年內如果調查出中國企業有吸收行為就啟動反吸收調查。如果中國企業的出口價格下降了，進口產品在歐盟的銷售價格有沒有發生變化或有沒有發生足夠變化，那么把柄就落到了歐盟手里。

　　繞道第三國(地)“借船出海”或者壓價出口只會帶來更大的麻煩，“中國企業要想避免被反規避與反吸收調查，真正有效的手段是：通過跨國公司等安排合理規避，或者在第三國生產，真正改變產品原產地。”

　　一種賺錢“把戲”

　　“市場經濟地位、反傾銷只是歐盟方面達到目的的一種手段，是一種賺錢的‘把戲’。”這是一位泉州當地企業家的理解。

　　自去年10月7日歐盟裁決，對中國出口的皮鞋產品征收為期2年的16.5%的反傾銷稅以來，富貴鳥公司一直在為規避這一懲罰性措施而周旋。由于按國際慣例，反傾銷稅征收1年后，相關企業可提出期中復審要求。但對于復審的效果，富貴鳥并不那么看好。

　　“全世界都知道制鞋業是勞動密集型產業，現在全球產業分工的大趨勢必然把制鞋業往勞動力多且便宜的國家和地區轉移，任何保護措施都改變不了這種趨勢。這種情況歐盟也知道。現在既然能多收稅，何樂而不為？錢能賺一天算一天。”富貴鳥的海外部經理廖海君認為，歐盟提高其進口鞋稅率的趨勢將是長期性的。

　　早在今年4月，廖海君就負責起草過一份上訴申請，但歐洲律師告訴他們，通過復審減稅的希望幾乎沒有，因為歐盟立案反傾銷調查的目的，就是要保護自己的產業，另一個目的是提高價格、提高稅收，把錢裝入他們的口袋。

　　盡管如此，廖海君表示不會放棄爭取歐盟給予個別企業的市場經濟地位。去年10月，歐盟對中國鞋的反傾銷裁決中，除了獲得16.5%稅率的160多家企業，還有一家廣東企業獲得了9.7%的個別稅率。這一輪歐盟反傾銷案，泉州涉案企業48家，涉案金額超過2500萬美元，富貴鳥首當其沖。

　　在福建，富貴鳥集團是最知名的皮鞋企業。去年，這家公司的40%的營業額是俄羅斯市場貢獻的，而對歐盟出口超過了1000多萬歐元，占公司銷售總額近10%。“歐盟如果征收16.5%的反傾銷稅，我們將非常吃力，而真要長期執行下去，我們的歐洲客戶將有一半可能會溜走。”廖海君是富貴鳥倚重的外貿人才，他是新加坡人，曾先后在新加坡、澳大利亞公司及西班牙、意大利的皮革企業任職。他認為，如果這種狀況持續下去，歐洲的客商會被拖垮，因為目前的情況是，那些仍然抱有希望的歐洲客戶替中方企業承擔了反傾銷的損失。“我們比較能夠接受的反傾銷稅還在5%以下。所有歐洲客商都在觀望，等待著雙方加大談判力度。”

　　法律風險更高了

　　過去多年，出口歐盟一直是泉州恒泰鞋業的實力證明，荷蘭、英國、德國、法國、比利時、意大利等國均是其休閑輕便皮鞋及時裝鞋的重要出口國。作為“走出去”的一步，這家公司曾在澳門特區設有工廠。

　　“我們設在澳門特區的工廠現在已經關閉了，并沒有經過澳門特區轉口。”恒泰公司總經理蘇文濱說。他并不認為通過經過澳門特區銷往歐盟的鞋子就一定是規避行為。從國家利益上看，歐盟單方面提出這些議案有違WTO精神，現在的問題是，泉州企業應該在斗爭中吸取經驗，否則虧會越吃越大。

　　對手越來越多了。以均價10歐元左右的價格，福建鞋在歐盟市場一直暢通無阻。2005年以來，每年銷往歐盟的鞋就超過2億雙。在鞋貿易中，西班牙、意大利等歐洲產鞋國一直居于不利地位。而到了去年，對手的砝碼增加了，產鞋國

羅馬尼亞和保加利亞也加入了歐盟。去年，通過對中國鞋反傾銷裁決的投票國是25個，現在，當“期滿復審”到來，投票國已經變成了27個。

　　產鞋國顯然在給歐盟委員會施加越來越大的影響。今年6月初，歐盟

化工協會和歐洲的棉紡工業聯盟等10個歐洲行業組織聯名致函歐委會主席，督促歐委會扭轉很長時期內慎用貿易措施的狀況，希望歐委會能增加對貿易措施的運用程度和力度。

　　“為期兩年的歐盟反傾銷征稅，中國皮鞋生產企業將受到很大影響，現在，我國對歐盟的皮鞋出口量持續下降，品牌出口企業競爭力降低，訂單減少，一些中小型企業因此放棄對歐盟的出口，很多企業尋找向其他國家轉移的渠道。”中國皮革協會制鞋辦公室主任衛亞非說。

　　然而，正如魯迪所說，歐盟已經掌握了一些中國企業降價吸收稅率和“借船出海”的手法，而這樣的情形也勢必會使歐盟對這么干的企業征收更高的稅率。

　　去年應對了反傾銷的40多家泉州企業，現在必須再接再厲了，因為對手的招式越來越凌厲。魯迪說，機會是存在的，主動提出接受復審調查的企業有可能獲得市場經濟地位，并可能獲得較低的稅率。而沒取得市場經濟地位的企業將可能獲得較高的稅率。如果獲得市場經濟地位的企業獲得10%的稅率，而沒市場經濟地位的企業將獲得30%的稅率。

　　“當然，這樣一來，中國企業之間在稅率上會拉開檔次，中國企業也將會產生競爭。”魯迪說。

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