能源透支后的反省

　　經濟的飛速發展對資源的支撐能力要求越來越高，但中國正在透支這一支撐能力。傳統的經濟增長方式“已經走到盡頭”。國家能源結構調整和優化的方向已確立

　　□ 特約記者 辛秀

　　對貫穿2005年全年的“油荒”有許多認識角度，在其中一個角度上，人們把石油的短

缺，看作是石油巨頭向價格管理部門(發改委)“叫板”，進而謀求定價權的一種策略。

　　在另外一個角度，由“油荒”而起，人們開始談論中國經濟的增長模式。

　　早在兩年前，“夏缺電，冬缺煤”已經讓人們對能源瓶頸有了直觀的認識。到了2005年，多了一個讓汽車跑不起來的油。正如國土資源部原副部長蔣承菘所言，如今的中國是地大物“薄”。

　　高需求背后的高能耗

　　“中國高能耗行業差不多消耗了全國能源消費總量的一半！”國務院發展研究中心產業經濟研究部部長馮飛驚嘆，“長期以來，

　　據統計，中國2004年發電量比2003年增長了14.9%，而經濟增長率為9.5%。這一年，中國消耗了全球8%的石油、10%的電力、19%的鋁、20%的銅和31%的煤炭，而GDP總量僅占世界的4.4%。

　　世界銀行發展研究部的經濟專家茨馬拉克·沙利茲指出，中國目前能源需求開始超過國家的供給能力。在今后十年或更長一段時間內，中國能源消費的增長速度可能接近于GDP的增長速度。

　　一般而言，GDP增長8%，能源消耗增長約為5%，而中國2002年和2003年的能源相應增長為14.5%和13.5%，相當于2年時間耗盡了5年的能源供應。

　　經濟的飛速發展對資源的支撐能力要求越來越高，但中國正在“透支”這一支撐能力。國家發改委能源所高級顧問周鳳起認為，中國傳統的經濟增長方式“已經走到盡頭”。

　　一項統計數據表明，2001年，全國能耗費用支出達1.25萬億元，占GDP的13.5%，而同期美國只占7%。中國11個高能耗產業的33種產品的能耗，比國際先進水平高46%左右，這些部門與國際水平相比，每年多耗能約2.3億噸標煤。

　　發改委能源所戰略室主任高世憲表示，高耗能、高投入換取了經濟的增長，卻引發了中國的資源、環境問題。高能耗行業的低水平擴張，幾度致使中國的能源供應出現緊張。高耗能帶來的高污染又要企業投入巨額進行補救。

　　倡導能源新政

　　“十一五”規劃中明確指出了能源投資的兩個重要坐標：一是2010年人均國內生產總值比2000年翻一番；二是單位國內生產總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右。將節能降耗目標與經濟增長目標放在同等重要的位置，在全國的社會經濟發展總目標中明文指出，這還尚屬首次。

　　中國在節能降耗上還有很大潛力。一份數字表明，中國的能源利用效率目前僅為33%，比發達國家落后20年。能源消費強度大大高于發達國家及世界平均水平，約為美國的3倍，日本的7.2倍。單位產值能耗是世界上最高的國家之一，每千克標準煤產出的GDP僅為0.36美元，而日本為5.58美元，世界平均值為1.86美元。

　　高世憲認為，眼下相關部門吸引民間資本與外資參與礦產勘察，市場化探礦權的行為并不能給資源瓶頸解困，一個國家的能源安全關鍵應該在于能源多樣化。

　　2005年，中國政府開始倡導建立

　　周鳳起估計，如果采取強化節能和提高能效政策，到2020年，中國的能源消費總量可減少15%-27%。

　　注目可再生能源

　　2005年2月28日，《中華人民共和國可再生能源法》在人大常委會通過； 2006年1月1日，該法正式實施。據悉，近期內，相關扶持政策也將出臺。

　　國外專家曾評論說，中國單靠風力發電，就能將電力生產翻一番。

　　周鳳起表示，中國能源戰略的最終目標是以可再生能源代替石化燃料。目前，國家能源結構調整和優化的方向已確立為：逐步降低煤炭消費比例，加速發展天然氣，依靠國內外資源滿足國內市場對石油的基本需求，積極發展水電、核電和可再生能源。逐步降低煤炭在一次能源消費中的比例，到2020年煤炭消費比例力爭控制在60%左右。

　　目前，全球可再生能源的發展已經步入新的階段。國際能源機構的研究資料表明，到2020年，新的可再生能源(不包括傳統生物質能和大水電)將占全球能源消費的20%，可再生能源在能源消費中總的比例將達30%，無論從能源安全還是環境要求來看，可再生能源將成為新能源的戰略選擇。

　　高世憲對可再生能源的前景表示樂觀。他建議，中國應該因地制宜，政府應高度重視多元能源的研究，并在發展可再生能源中給予政策扶持與補貼。開發新型能源，為最終擺脫依賴石油的經濟走出一條節能型道路。

　　同時，周指出，“環境友好”已成為“十一五”能源戰略的重要內容。國內研究機構成果顯示，大氣污染造成的經濟損失占GDP的3%—7%，以2004年為例，大氣污染造成的經濟損失高達4080億元至9520億元之間。環境保護也應作為決策能源戰略的重要因素。