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總部經濟已經導致了城市間的惡性競爭，進一步加劇了地區間的經濟發展差距，有使城市經濟發展空洞化、虛擬化之憂，甚至容易產生經濟泡沫，并導致城市經濟結構脆弱。
近日，首屆中國總部經濟高層論壇在京落幕。會上發布了我國首部《中國總部經濟藍
皮書》，報告認為，中國總部經濟發展逐漸理性，并呈現四大特點。而此前一個正式對外公布的《中國總部經濟回顧與展望》調查報告認為，總部經濟已經導致了城市間的惡性競爭，進一步加劇了地區間的經濟發展差距，有使城市經濟發展空洞化、虛擬化之憂，甚至容易產生經濟泡沫，并導致城市經濟結構脆弱。二者孰是孰非已經并不重要，重要的是在總部經濟席卷全國各大中城市后，確實需要冷靜的思考。
三年一哄而上
2003年，中國的“總部經濟”從北京發軔，三年后，其影響迅速遍及全國。各地政府視“總部經濟”為經濟發展新的契機，樂此不疲地制定各種優惠措施吸引外國政府機構、跨國公司或國內外大公司總部與分支機構入駐本地。剛剛出爐的《中國總部經濟藍皮書》對全國35個主要城市總部經濟發展能力進行評價排序，排在前10位的城市是北京、上海、廣州、深圳、成都、杭州、天津、南京、青島和武漢等，這些城市大部分是位于東部沿海發達地區的中心城市。
有分析認為，目前，總部經濟已經成為北京、上海、廣州等許多中心城市經濟發展的重要戰略選擇。北京市指出“要大力發展總部經濟，積極吸引跨國公司在京設立地區總部、研發中心、結算中心、采購中心和營運中心，進一步提高北京的國際吸引力、影響力和競爭力”；上海市政府提出“要大力發展總部經濟，使上海成為跨國公司生產制造基地、地區總部、研發中心、營運中心和采購中心的集聚地”；廣州市政府也提出要引導跨國公司設立總部、營運中心、研發中心和核心產品制造中心。與此同時，重慶、深圳、天津、大連、沈陽、青島、濟南、廈門、杭州、武漢、南京、西安、鄭州等一批中心城市或者區域中心城市也都提出發展總部經濟。
隨著我國經濟實力的增強，市場容量的擴大，法制環境的改善，跨國公司加大了對中國的投資力度和規模，紛紛在我國設立地區總部和研發總部等。截止2005年5月底，來華投資的國家和地區超過190個，全球最大的500家跨國公司中已有近450家在華投資，其中經商務部認定的跨國公司地區總部有30多家，外商投資設立的研發機構超過600家。
有評論認為，“總部經濟”大行其道的背后，是地方政府的政績觀和偏狹的城市經營思維，城市間的互相攀比導致了重復性建設和基礎設施過度投資等惡性競爭。
存在諸多問題
專家分析，“總部經濟”具有強勁的納稅效應、就業拉動效應、產業積聚效應和經濟輻射效應。能在較短的時期內給當地帶來明顯的經濟帶動作用，提升當地的GDP總量，可以說是刺激當地經濟發展的一劑“強心針”。但是，超常規地提速經濟發展，其背后往往以犧牲本地資源、忽視本地企業發展、地價惡性膨脹、增大社會負擔為代價。例如，前幾年由于一些開發方向上的錯誤引導，在沈陽幾大金融商貿開發區還處在醞釀階段的時候，一大批商務辦公樓項目紛紛上馬，而作為這一產品的消費主體卻沒有達到相應的市場需求量，供應嚴重大于需求。同時，這些寫字樓在戶型設計、面積大小、物業配套、商務服務等相關方面沒有做到先進、創新和領先，導致現在這些樓在銷售和出租方面存在很大問題，空置現象比較嚴重。
北京市社會科學院總部經濟研究中心主任趙弘研究員指出，我國總部經濟發展中還存在一些問題，主要表現在三個方面：一是總部經濟是一個全新的概念，對總部經濟產生和發展的內在規律的認識需要進一步深化，人們對總部經濟在促進中心城市和中小城市的合作、實現區域協調發展和資源合理配置等方面作用的認識還有待進一步提高；二是政府宏觀規劃與引導滯后于總部經濟發展的需要，造成總部聚集區布局缺乏整體規劃，與城市整體發展存在某種程度的不協調；三是由于現行行政體制、財稅制度、GDP核算制度、政府業績考核制度等相關方面的制約，企業總部和生產基地的分離往往面臨著一定的阻力，同時現行工商、統計制度不完備，關于“企業總部”的公共統計信息不健全，對總部經濟存量缺乏全面了解和宏觀把握。
盡管存在這些問題，但趙弘研究員認為總部經濟作為一種新的實踐，在一定程度上超前于現有管理制度，隨著市場經濟的不斷深化，各種管理制度的不斷完善，總部經濟將有更加廣闊的可為空間。
助推三大動力
談到總部經濟未來的發展前景，趙弘研究員指出，三大動力將助推中國總部經濟加速發展。
一是從微觀層面看，企業尋求資源配置成本最小化、收益最大化是總部經濟發展的基本動力。我國區域發展不均衡、資源稟賦差異還將長期存在，而且隨著國際技術競爭的加劇，知識要素在企業發展中的作用越來越突出，企業往往通過將總部遷到中心城市，以充分利用中心城市的知識要素、人力資本和信息要素等戰略資源來獲得更快的發展。
二是從中觀層面看，我國各大中心城市已經進入到產業結構升級和城市功能轉型的重要階段，一些傳統制造產業不得不向周邊地區轉移，造成中心城市制造業空心化，直接影響城市的可持續發展。發展總部經濟將成為中心城市實現經濟持續發展、產業結構升級的現實選擇。雖然欠發達地區還需要一個認識的過程，但有些區域已經逐漸認識到，與其讓企業在本地區成為永遠長不大的“小老樹”，還不如讓企業自主選擇總部所在地，以尋求更快發展。
三是從理論層面看，總部經濟理論將助推總部經濟實踐。今后會有越來越多的企業、政府認識到總部經濟的重要性，開始按照總部經濟理念、模式來進行微觀和宏觀運作，以實現總部所在地區、生產基地所在地區和企業三方都獲利的“三贏”模式。
■名詞解讀
總部經濟
指一個區域利用特有的資源優勢，吸引企業將總部在該區域集群布局，將生產加工基地布局在具有比較優勢的其他地區，從而形成合理的價值鏈分工的經濟活動統稱。大批國內外企業總部入駐，可提高區域的知名度、信譽度，促進區域政府提高服務質量，優化商務環境，完善城市基礎設施和人居環境，推進多元文化融合與互動，加快城市國際化進程。
《市場報》(2005年12月26日第四版)
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