財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)：提速在即 中國(guó)鐵路如何為速度買單 | |||||||||
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| http://whmsebhyy.com 2005年11月11日 22:08 《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》 | |||||||||
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□ 羅斌 西門子將和北車集團(tuán)唐山機(jī)車車輛廠一起，向中國(guó)提供60列高速。西門子此次達(dá)成的交易，并不像對(duì)手公司在鐵道部第6次大提速的客車招標(biāo)中，是以競(jìng)標(biāo)形式獲得。 據(jù)西門子人士證實(shí)，此次西門子獲得的訂單并不屬于日前中國(guó)鐵道部舉行的“第六
西門子的訂單部分價(jià)值6.69億歐元，這個(gè)絕對(duì)值驚人的合同，卻只是中國(guó)鐵路市場(chǎng)的一塊小點(diǎn)心。以爭(zhēng)議中的1300公里京滬線為例，即使只采用相對(duì)便宜的輪軌技術(shù)，也需要1300億元投資。 鐵路運(yùn)力不足，已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的瓶頸，車皮滿足率只有35%。在國(guó)務(wù)院通過的《鐵路中長(zhǎng)期規(guī)劃》中，決心到2020年時(shí)，新增鐵路2萬公里。 如果你恰巧是一位乘火車在春節(jié)前回家的旅客，或是因得不到貨車車皮而絕望的經(jīng)理，就該明白這種計(jì)劃多令人振奮。 但是，不計(jì)入機(jī)車的購(gòu)置費(fèi)，未來15年，鐵路建設(shè)的總投入就在2萬億-2.5萬億元之間。錢從哪來？ 2004年底，鐵道部經(jīng)審計(jì)的凈資產(chǎn)為7275億元，負(fù)債率約35%。2004年運(yùn)輸收入為2264億元，稅后利潤(rùn)僅有38億元。 一般而言，鐵路投資來源有3種渠道：鐵路建設(shè)基金、債券、銀行貸款。以2004年為例，鐵路建設(shè)基金征收410億元，還本付息后只剩30多億元。發(fā)鐵路建設(shè)債券50億元，2004年鐵路建設(shè)有500億元的投資，基本靠貸款填補(bǔ)。而鐵路每年需要投入至少在1000億元，有半數(shù)以上的資金缺口。 這種局面，顯然支撐不了宏偉的中長(zhǎng)期的投資計(jì)劃。 鐵道部總經(jīng)濟(jì)師黃民近日對(duì)外表示，“中國(guó)的鐵路系統(tǒng)將向外國(guó)投資者和企業(yè)提供機(jī)會(huì)，讓它們?cè)谌珖?guó)鐵路線路中持有少數(shù)股權(quán)，及在地方鐵路中持有多數(shù)或全部股權(quán)。” 金(華)溫(州)鐵路，是我國(guó)第一條中外合資鐵路，1997年通車后不久，外方主動(dòng)要撤資，原因很簡(jiǎn)單“收入清算體制不科學(xué)、合作方用行政手段來增加自己收益。” 過去幾年以來，鐵道部正在動(dòng)手術(shù)，力圖通過“網(wǎng)運(yùn)分離”、“主輔分離”、“撤銷分局”等措施，提高鐵路運(yùn)輸效率。 管理結(jié)構(gòu)的改革之后，將通過有吸引價(jià)值的干線鐵路項(xiàng)目，進(jìn)行資產(chǎn)證券化或股權(quán)融資，由資本的力量發(fā)揮決定性作用。 目前的分歧在于，落后地區(qū)及公益性的鐵路普遍服務(wù)，與股權(quán)投資回報(bào)之間如何達(dá)成平衡？最大的難度，是推進(jìn)客票價(jià)格和貨物運(yùn)費(fèi)清算結(jié)構(gòu)的改變。 |
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