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行政權力應否退出村辦企業


http://whmsebhyy.com 2005年11月10日 14:05 經濟視點報

  □經濟視點報記者 李 凌/文 陳代述/圖

  “北徐們”的發展模式有何優勢,能否復制到其他地方,村辦企業究竟該如何發展?對此,《經濟視點報》記者專訪了河南省社科院經濟研究所所長谷建全。

  不可復制的集體經濟模式

  經濟視點報:您認為“北徐們”的發展模式的優勢在哪里?

  谷建全:這些村都是依靠集體力量,有著行政優勢,依靠一個英明的帶頭人,也就是以“能人經濟”帶動整個村子發展起來的。

  實際上,在創業初期,企業的經營風險都由村里來承擔。在企業發展起來以后,這個帶頭人有著很強的感召力。也就是說,這種發展模式主要靠有一個好的帶頭人,大公無私,精明能干,它內在的生命力適應了市場經濟發展的需要。雖然在產權結構上是集體的模式,但在管理上是民主決策,集體領導,決策機制比較合理,因而企業能在競爭中壯大。

  經濟視點報:這種模式能復制到別的地方嗎?

  谷建全:河南省這種集體經濟的模式主要集中在新鄉和臨潁。看一種模式能否在別的地方發展起來,需要看當地的市場環境、資源環境、群眾的觀念、有沒有這樣的帶頭人等多種因素。一個地方適應什么模式就采用什么模式,不能簡單地復制。像長垣縣,民營經濟發展比較快、比較有條件,就應著力去扶持民營企業。

  企業產權應交給真正的企業家

  經濟視點報:如何看待當前這些村辦企業存在的問題?

  谷建全:這種模式最大的缺點就是產權比較模糊,說是集體的,可以說的過去;說是個人的,也有一定的道理。產權不清是致命的制約因素。

  另外,正因為是“能人經濟”,帶頭人起著非常重要的作用。當他決策失誤的時候,就會給村里、企業帶來很大的損失。

  經濟視點報:北徐集團這類村辦企業的發展前景如何?

  谷建全:這類“能人經濟”的推行和鄉鎮企業的發展使得我國經濟從城鄉分割的“二元經濟”走向以鄉鎮企業為第三元的“三元經濟”,為打破國有經濟壟斷、消除城鄉障礙、提高農民收入、改善農村生活條件、實現我國經濟的全面騰飛作出了巨大貢獻。這里主要還是一個信任度的問題。實際上,經過在市場經濟中多年的打拼,這些村里的帶頭人在群眾中有至高無上的威信,這也是企業的無形資產,凝聚力比較強。即使以后改成股份制了,只要企業發展得好,群眾得到了實惠,還是比較容易領導的。

  經濟視點報:行政權力是否應該退出村辦企業?

  谷建全:以一個公有制的、內部產權界限不明的企業集團作為競爭主體,參與市場經濟的競爭,是否比其他產權組織形式更有生命力?我們現在不能簡單地給予肯定或否定。

  北徐莊在下一步的發展中面臨著挑戰:當發展動力不足時,這種產權結構會制約企業發展。它需要探索產權改革的路子,企業的產權結構、組織結構要適應市場經濟發展的要求,或者改變不適應的那一部分。

  在市場規范化之后,政府干預的功能應日漸消隱,企業的產權應交給真正的企業家,企業的管理應由這些企業家選定的經理來管理。

  當然,市場經濟本身就是多元化,允許多種形式共存。集體經濟的模式也是需要支持和鼓勵的,因為它畢竟在這些年的實踐中走出了一條新路。如何使它的生命力更長、發展動力更足、發展更快,仍是一個重要的課題。

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