民營資本進入礦產資源上游勘探領域時應謹慎

http://whmsebhyy.com 2005年10月28日 11:10 中國產經新聞

　　CIEN記者張廣明北京報道

　　在2005中國非公經濟論壇上，國家發改委中小企業司司長王遠枝就有關非公有制進入礦產資源領域投資的準入條件及相關規定日漸成熟的講話吸引了更多人的關注。在高油價當前，石油行業的高額利潤正在喚起民營資本的投資沖動。

　　不過，有關專家在接受記者采訪時表現出對民營資本進入石油行業尤其是上游勘探領域的前景不甚樂觀。中國石油大學經濟管理學院副院長董秀成說，民營資本在進入上游勘探領域時應該謹慎。他建議，對于想進入石油行業的民營資本，應該首先進入零售領域，沿著從下游到上游的產業鏈逐步深入。

　　高利潤下的投資沖動

　　從6月底

長城聯合石油控股有限公司的成立，到9月份陜西延長石油集團的低調重組，中國石油業內一直不乏新角色的進入。董秀成告訴記者，民營資本以及地方政府之所以這么迫切地想進入石油行業，主要是看中了中石油、中石化所獲得的高額利潤。

　　在國內三大石油公司公布的中期報告中，或許更能明確地說明這點。報告顯示，在上半年，中石油、中石化、中海油三大石油公司在上游勘探領域的利潤分別為847億元、177.95億元、118.3億元，增幅均在60%以上。盡管由于國內

成品油價格管制的存在，煉油業務出現了虧損，但得益于上游的高額利潤，三大石油公司還是表現不俗。

　　在更早的時候，曾有報道稱，溫州等地的民營資本曾投資開采新疆的地方小油井，不過此類消息并沒有經過記者的證實。

　　但從中石油的公開資料中或許可以側面驗證地方有進入上游勘探的沖動。該報告稱，中國石油集團公司、中國石油股份公司還積極開展維護公司礦產權益的活動。一些地區被非法侵占的油井基本收回，一些已登記油氣礦權區內被地方重復登記的情況也逐步進行清理整頓。

　　資本與風險障礙

　　在董秀成看來，阻止民營資本進入上游勘探領域的并不是政策因素，而是石油行業所面臨的高風險以及對資本規模的特殊要求。根據《中華人民共和國礦產資源法》，從事礦產資源開采的企業，應該取得相應的探礦權、采礦權。

　　董秀成認為，《礦產資源法》所要求的探礦權、采礦權并沒有阻礙民營企業進入石油勘探。但現在的問題是，國內大部分的區塊都已經被中石油、中石化兩大集團登記過了。那些還沒有登記過的區塊大多數都不具備開采的條件，而且還需要交一筆登記費。

　　他為記者做了進一步的解釋，對于中石油、中石化而言，投資一二百萬打個井，即使最后打不出油，可能損失也并不大。但對那些民營企業來說，可能意味著血本無歸。除了不確定的風險之外，上游勘探開發所要求的高額資金、技術都是民營企業不得不越過的門檻。

　　此前，對于上游向民營企業的開放問題，國家發改委相關人士曾表示，應該謹慎，防止出現小煤礦那樣濫采濫挖的現象。

　　對于陜西延長石油集團的前景，董秀成認為，只能說是一個個案。就企業經營層面來說，應該會活得很好，但與中石油在陜西的地方實力相比差距還是明顯過大。

　　投資沖動應循序漸進

　　就個人而言，董秀成認為，民營企業應該先做零售，等積累了一定的實力之后，再做煉油、化工直至上游的勘探開發。

　　在零售這塊，是國內石油行業較為放開的一個環節。不過，對于民營企業，如何保證充足的油源供應也并不輕松。根據記者了解的消息，由于成品油供應緊張，中石油、中石化已經停止社會

加油站的油品批發業務。可能，華東地區只是全國的一個縮影。