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國(guó)家發(fā)改委發(fā)出新的行業(yè)調(diào)控信號(hào)
銅冶煉盲目擴(kuò)張 其后果不容樂(lè)觀
銅冶煉行業(yè)加工能力大于冶煉能力，冶煉能力又大大超過(guò)銅精礦保障能力
本報(bào)北京10月26日訊 記者朱劍紅報(bào)道：據(jù)國(guó)家發(fā)改委副秘書(shū)長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局局長(zhǎng)馬力強(qiáng)透露，目前我國(guó)銅冶煉行業(yè)出現(xiàn)了違規(guī)建設(shè)、盲目發(fā)展的勢(shì)頭，其后果不容樂(lè)觀。為了引導(dǎo)銅冶煉行業(yè)健康發(fā)展，有關(guān)部門(mén)將根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，統(tǒng)籌考慮環(huán)境、資源、能源的承受能力，研究制定相應(yīng)的政策措施進(jìn)行調(diào)控，促進(jìn)銅冶煉行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
據(jù)介紹，目前我國(guó)銅冶煉行業(yè)的狀況是加工能力大于冶煉能力，冶煉能力又大大超過(guò)銅精礦的保障能力。近年來(lái)銅冶煉的投資大幅增長(zhǎng)，2004年全年投資30.5億元，比上年增長(zhǎng)90.6%。
目前，全國(guó)有在建、擬建銅冶煉項(xiàng)目18個(gè)，建設(shè)總能力205萬(wàn)噸，是2004年底的1.3倍。其中在建項(xiàng)目11個(gè)，建設(shè)總規(guī)模約115萬(wàn)噸，投資總額約100億元左右。按目前發(fā)展態(tài)勢(shì)，2007年底將形成近370萬(wàn)噸冶煉能力，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)屆時(shí)全國(guó)銅精礦資源保障能力和國(guó)際市場(chǎng)可能提供的銅精礦量。
國(guó)家發(fā)改委從四個(gè)方面分析了銅冶煉行業(yè)盲目投資的后果。一是加大資源、能源和環(huán)境壓力。我國(guó)目前已探明的銅儲(chǔ)量?jī)H占世界總量的5.5%。新探明的資源大多處于邊遠(yuǎn)地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，短期內(nèi)難以開(kāi)發(fā)利用。二是加劇我國(guó)銅冶煉行業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。從供給能力看，目前，我國(guó)銅礦山的生產(chǎn)能力只能滿足冶煉能力的40%，而冶煉能力僅能滿足電解能力的63%，三者的比例關(guān)系為1∶2.5∶4，結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，在冶煉和電解環(huán)節(jié)長(zhǎng)期依賴(lài)大量的原料進(jìn)口維持生產(chǎn)。三是導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)部無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。目前，銅需求的急劇增加有其階段性因素，銅冶煉能力盲目擴(kuò)張的勢(shì)頭如果不加以遏制，會(huì)導(dǎo)致行業(yè)效益大幅下滑甚至虧損的局面。四是造成固定資產(chǎn)投資浪費(fèi)和金融風(fēng)險(xiǎn)。
有關(guān)部門(mén)將采取的措施大致包括這樣的內(nèi)容：一是加快制訂修訂銅工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，明確我國(guó)銅工業(yè)的發(fā)展方向和區(qū)域布局；二是制定行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理；三是嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)政策界限規(guī)定對(duì)新建銅冶煉項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范管理；四是引導(dǎo)地方和企業(yè)投資行為；五是依照法律法規(guī)規(guī)范銅冶煉企業(yè)的生產(chǎn)行為，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和淘汰落后的力度；六是加強(qiáng)信息引導(dǎo)和輿論導(dǎo)向。
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