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富子梅
來自國家食品藥品監(jiān)管局的監(jiān)測數據顯示，今年1—7月，181份報紙發(fā)布的1.06萬次藥品廣告中，違法發(fā)布的有9680次，違法率高達91.3%。其中絕大多數是未經審批擅自發(fā)布的廣告，還有不少是隨意篡改審批內容的。這樣的廣告給大眾的身體健康帶來極大的隱患。
今年以來，在國務院的統(tǒng)一組織下，工商、新聞出版、食品藥品監(jiān)管等部門，針對虛假違法藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告開展了大規(guī)模的專項整治，通過全面實施廣告監(jiān)測制度，依法加大查處力度，向虛假違法廣告宣戰(zhàn)。重典之下，為何虛假違法藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告仍大行其道？何時才能禁絕違法藥品廣告？給消費者一個干凈放心的藥品廣告市場？
不可否認，對于藥品、醫(yī)療器械、保健品的違法廣告的查處，涉及藥監(jiān)、工商、新聞出版、廣播影視、公安等多個部門，難免存在銜接上的疏漏和監(jiān)管的不到位，給不法分子以可乘之機。但更為關鍵的是違法廣告的利益鏈條始終沒有切斷。比如，違法廣告把一些未經審批的藥品廣告，以很誘人的價格提供給媒體，而一些媒體為了自身利益，往往會經不住誘惑為違法廣告“開綠燈”。還有一些廣告發(fā)布者與媒體串通，做廣告不開發(fā)票，躲避市場監(jiān)管。工商部門在查處違法廣告時，由于無法掌握其真實的廣告價格，即使按照法律規(guī)定處以5倍罰款，與媒體的違法所得相比也常常是九牛一毛，不能傷其根本。
要根治違法廣告，就必須斬斷違法廣告的利益鏈條。這就需要監(jiān)管部門通力合作，加大處罰力度，使藥品廣告的審批、監(jiān)管、處罰有機銜接、聯動起來，讓不法分子無機可乘。對于那些多次發(fā)布虛假廣告的廣告主和廣告經營者，應該給予嚴懲，比如撤銷廣告批準文號，直至責令其停業(yè)整頓等。不久前，深圳市長壽藥業(yè)有限公司的氣血固本口服液、延邊大學草仙藥業(yè)有限公司的五維賴氨酸片、吉林吉春制藥有限公司的腎復康膠囊，因擅自篡改藥品廣告審批內容進行虛假宣傳，被食品藥監(jiān)部門依法撤銷了藥品廣告批準文號，此后1年內上述品種的廣告發(fā)布申請將不會得到受理。
與此同時，還要真正落實責任追究制。可喜的是，為了加強對廣告發(fā)布者的管理，廣播影視、新聞出版等主管部門已經建立了新聞媒體單位領導責任追究制。對發(fā)布虛假違法及不良廣告問題嚴重或者放棄廣告終審權而導致新聞媒體廣告發(fā)布出現導向錯誤的新聞單位，由新聞媒體的主管、主辦單位對有關責任人予以處分或者調離工作崗位，必要時追究其主管負責人的領導責任。隨著這項制度的落實，對刊登違法廣告媒體的問責力度將進一步加大，有利于切實把住違法廣告的“出口”，將違法廣告消滅在萌芽狀態(tài)。
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