高油價(jià)背后隱藏著什么

　　姜鑫民

　　石油是當(dāng)今世界最為重要的能源資源，由于其分布的不均衡性和不可再生性，石油成為具有濃厚地緣政治色彩和壟斷性的戰(zhàn)略物資，當(dāng)前國際石油價(jià)格不斷創(chuàng)歷史新高，并長期居高不下，引起世界的廣泛關(guān)注。人們不禁要問：油價(jià)到底怎么了？高油價(jià)的背后隱藏著什么玄機(jī)？石油消費(fèi)大國應(yīng)如何應(yīng)對？

　　高油價(jià)時(shí)代到來了

　　以名義價(jià)分析歷史上的油價(jià)變化，可以發(fā)現(xiàn)，國際油價(jià)呈現(xiàn)出上漲幅度大下降幅度小、上漲時(shí)間短回落后油價(jià)仍比上漲前高并維持相當(dāng)長時(shí)間的階梯狀上漲趨勢(見附圖)，歷史上形成的幾個(gè)階段性、標(biāo)志性的國際油價(jià)是不斷上漲的。從1948年到1973年 10月初的原油“標(biāo)價(jià)”2～3美元/桶，再到1985年末國際油價(jià)漲至28美元的大動(dòng)蕩時(shí)期，再到1986底歐佩克和西方國家達(dá)成18美元的國際目標(biāo)油價(jià)，并將此均價(jià)維持至 1999年。上一次形成的國際油價(jià)是2000年3月歐佩克制定了22～28美元/桶的“價(jià)格帶”，維持了大約3年的時(shí)間。2003年以來，國際市場油價(jià)在均價(jià)25美元/桶的基礎(chǔ)上，總體呈現(xiàn)震蕩攀升態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)了逐年連級跳，價(jià)格水平屢創(chuàng)新高。其中，2003年國際石油市場紐約西德克薩斯WTI和布倫特原油現(xiàn)貨價(jià)格分別為每桶31.06美元和28.83美元，比上年分別上漲4.96美元和3.82美元，漲幅分別為19%和15%。2004年WTI、布倫特原油現(xiàn)貨價(jià)格分別為每桶41.41美元和38.21美元，比上年分別上漲10.35美元和9.38美元，漲幅分別為33.3%和32.5%。進(jìn)入2005年以來，國際油價(jià)繼續(xù)震蕩攀升。布倫特原油價(jià)格3月份沖破55美元，7月份逼近、8月份沖破60美元，最近又一度逼近67美元，而WTI原油價(jià)格則逼近70美元，紐約商品交易所輕質(zhì)原油期貨價(jià)格最近曾一度突破70美元，比去年上漲了50%多。油價(jià)不斷上漲并得以維持的事實(shí)表明，高油價(jià)時(shí)代到來了。

　　造成前期油價(jià)沖高的主要因素是，全球石油需求量的增長達(dá)到近十年來的最快程度、世界石油供需平衡關(guān)系變得相對脆弱、反恐戰(zhàn)爭造成各國對石油供應(yīng)安全的擔(dān)心、美元貶值、市場投機(jī)基金大肆炒作、俄羅斯尤科斯事件、

　　高油價(jià)影響幾何？

　　對世界經(jīng)濟(jì)的影響。20世紀(jì)最后30年里發(fā)生的三次石油危機(jī)導(dǎo)致的三次油價(jià)暴漲，都對世界經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重影響，并不同程度地導(dǎo)致了全球經(jīng)濟(jì)蕭條。主要表現(xiàn)是政府預(yù)算赤字、通貨膨脹率和失業(yè)率驟升，生產(chǎn)率則急劇下降。進(jìn)入21世紀(jì)后，盡管國際油價(jià)不斷創(chuàng)新高，但世界經(jīng)濟(jì)依然走強(qiáng)，并沒有造成以前那樣的經(jīng)濟(jì)衰退。2003～2004年，油價(jià)上漲31%，世界經(jīng)濟(jì)卻強(qiáng)勁增長5.1%。原因主要在于：第一，如果剔除通貨膨脹，油價(jià)的實(shí)際價(jià)格相當(dāng)于20世紀(jì)70年代高峰時(shí)的一半，如果算上美元貶值的因素，油價(jià)就更打折扣了；第二，20世紀(jì)70年代的兩次石油危機(jī)以后，發(fā)達(dá)國家實(shí)施了強(qiáng)有力的節(jié)能措施和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展對能源，尤其是石油的依賴大大減弱；第三，高新技術(shù)的發(fā)展使各國能源利用效率明顯提高，降低了高油價(jià)引發(fā)通貨膨脹的可能性。

　　但油價(jià)上漲對經(jīng)濟(jì)增長不是沒有抑制作用，據(jù)IMF的評估，如果沒有油價(jià)上漲，2004 年世界經(jīng)濟(jì)應(yīng)能增長5.4%，也就是說，油價(jià)上漲對全球經(jīng)濟(jì)的影響在0.3個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)估計(jì)，今年在高油價(jià)下，世界經(jīng)濟(jì)增長不低于4%。相比發(fā)達(dá)國家，發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)仍以制造業(yè)為主，工業(yè)生產(chǎn)的能源消耗水平相對較高，因此油價(jià)上漲對這些國家的沖擊更大。

　　對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。石油價(jià)格上漲對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的直接影響是導(dǎo)致外匯支出增加、凈出口減少，進(jìn)而降低經(jīng)濟(jì)增長。影響程度取決于一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、石油消費(fèi)總量和對外依賴程度，石油占一次能源比例越大、對外依賴程度越高，油價(jià)上漲的影響就越嚴(yán)重。2004年原油進(jìn)口額達(dá)到339.1億美元，其中因油價(jià)上漲因素而比上年多支付外匯70多億美元。石油貿(mào)易逆差全年預(yù)計(jì)超過300億美元，石油產(chǎn)品因而成為我國進(jìn)口用匯第一大戶。油價(jià)上漲，會加大以石油為燃料或原料企業(yè)的成本，推動(dòng)物價(jià)走高，并會抑制消費(fèi)增長。

　　石油價(jià)格上漲對國民經(jīng)濟(jì)的間接影響，主要表現(xiàn)是使出口面臨著下降的潛在危險(xiǎn)。以石油為主要燃料、原料的產(chǎn)品，因生產(chǎn)成本上升導(dǎo)致產(chǎn)品競爭力下降。對產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的影響需要一定的時(shí)間傳遞，其中石化、航空、鐵路、公路、旅游、私人汽車、物流配送等行業(yè)將受到直接影響，鋼鐵、電力、輕工、農(nóng)業(yè)等各行業(yè)也將受到間接影響。

　　盡管從目前情況看，高油價(jià)對中國經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響尚未顯現(xiàn)，但總的來講，油價(jià)高位運(yùn)行，對國民經(jīng)濟(jì)仍具有一定的抑制作用。

　　高油價(jià)能維持多久？

　　石油價(jià)格是壟斷價(jià)格。從一般的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念上看，商品的價(jià)格是由其生產(chǎn)成本加平均利潤組成的。對于世界性的大宗商品，競爭的存在往往使其采取“薄利多銷”的方針，因而價(jià)格略高于成本。對于較短缺的商品，其價(jià)格就要決定于能滿足社會需要的那部分商品邊際成本，即這部分商品雖然生產(chǎn)成本高，但如果它不能維持最低利潤而繼續(xù)生產(chǎn)，則不能滿足社會需求。其他成本較低的商品則獲得較高的毛利潤——“級差地租”。常規(guī)原油開采成本較低，歐佩克為每桶6美元，全球平均不到15美元，石油的成本大大低于其售價(jià)。

　　150多年來，石油價(jià)格明顯屬于壟斷價(jià)格，有所變化的只是壟斷者不同。前100年壟斷者是以洛克菲勒為代表的寡頭，而后是以“七姐妹”為代表的西方石油公司。在石油危機(jī)時(shí)定價(jià)權(quán)屬于歐佩克，但在1986年以后由幾方拉鋸式的爭奪決定其價(jià)格。世界油價(jià)是幾種利益集團(tuán)的愿望互相妥協(xié)平衡的結(jié)果。從目前看，少數(shù)超級跨國公司以及與之結(jié)合的國際金融勢力可能在價(jià)格波動(dòng)中起到相當(dāng)程度的控制作用。

　　在石油生產(chǎn)—營銷參與者要求“石油收入最大化”的利益驅(qū)動(dòng)下，國際石油市場能長期保持它的明顯高于成本的價(jià)格，與石油產(chǎn)品的壟斷性，以及它與國際上不同的經(jīng)濟(jì)—政治利益集團(tuán)的特殊聯(lián)系有關(guān)。

　　油價(jià)的上限是替代能源的價(jià)格。在壟斷條件下油價(jià)也不是可以無限提高的，上漲的上限是替代能源的價(jià)格。使油價(jià)保持在供需雙方都可接受的高價(jià)位水平上，符合石油供應(yīng)國的利益。因?yàn)檫^高的油價(jià)可能引發(fā)經(jīng)濟(jì)萎縮、替代能源(包括煤、天然氣，一次電力和各式各樣的新能源)代替石油的程度增大，從而使石油需求大為降低。市場的萎縮和新開拓油田的石油產(chǎn)出必定反過來使“高價(jià)者”的石油失去市場，推動(dòng)、堅(jiān)持高油價(jià)的供應(yīng)方(某些壟斷組織和它依托的國家)反而受損。這些已為兩次石油危機(jī)的結(jié)果所證明，反過來，石油的價(jià)格相對低(二戰(zhàn)后的情況)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的繁榮，擴(kuò)大了對石油的需求，替代能源被擠出市場，獲利最大的正是石油企業(yè)(它的主體具有相當(dāng)?shù)膲艛嘈?。

　　目前替代能源的價(jià)格大大高于油價(jià)，價(jià)格下降到大量商業(yè)應(yīng)用的程度還需要相當(dāng)長的時(shí)間，加之石油的稀缺不可再生性，因此從長期看，石油價(jià)格還將保持穩(wěn)中有升的趨勢。保守的估計(jì)，高油價(jià)可維持20年。

　　如何應(yīng)對高油價(jià)？

　　為避免經(jīng)濟(jì)遭受損失，針對石油價(jià)格的上漲，世界上對石油依賴較強(qiáng)的國家都采取了相應(yīng)的戰(zhàn)略性應(yīng)對措施。

　　節(jié)能措施。歐盟實(shí)行需求側(cè)管理。歐盟把加強(qiáng)需求側(cè)管理、控制需求增長作為應(yīng)對油價(jià)上漲的重要手段。通過采用稅收、法規(guī)和其他市場手段對需求進(jìn)行有效的控制；樹立起“節(jié)制消費(fèi)能源”的公眾意識；使能源價(jià)格反映真實(shí)成本，鼓勵(lì)節(jié)能。節(jié)能計(jì)劃重點(diǎn)放在提高傳統(tǒng)車輛能效，推動(dòng)電動(dòng)、混合動(dòng)力和燃料電池等新型車輛的商業(yè)化，另外鼓勵(lì)生物質(zhì)能、天然氣和氫等替代燃料；培育能大規(guī)模吸收應(yīng)用新技術(shù)的市場。

　　交通和建筑是兩大重點(diǎn)節(jié)能部門。歐盟計(jì)劃復(fù)興鐵路、短程海運(yùn)和內(nèi)河運(yùn)輸?shù)冉煌�模式；加大基礎(chǔ)設(shè)施投資，消除鐵路運(yùn)輸網(wǎng)的瓶頸，發(fā)展歐洲一體化鐵路運(yùn)輸網(wǎng)，引導(dǎo)消費(fèi)模式的改變。制定建筑物節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，把每平方米能耗標(biāo)準(zhǔn)作為獲得建筑物能源合格證的一項(xiàng)指標(biāo)；發(fā)放建筑物能耗達(dá)標(biāo)證書，鼓勵(lì)建筑物節(jié)能投資；鼓勵(lì)使用可再生能源等。這些措施有效地促進(jìn)了石油節(jié)約。

　　法國用近20年的時(shí)間將汽車發(fā)動(dòng)機(jī)的效率提高了20%，并且駕車者消費(fèi)習(xí)慣的改變使得年行駛里程大為減少，同時(shí)大力發(fā)展消耗能源較少的服務(wù)行業(yè)。在法國政府節(jié)能政策的影響下，2003年法國的燃料消費(fèi)比上年減少了1%。

　　美國把節(jié)能放在優(yōu)先位置，努力降低經(jīng)濟(jì)對石油的依賴強(qiáng)度，強(qiáng)調(diào)節(jié)能和提高能效對環(huán)保的重要作用。采取的主要措施是：制定能效標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)熱電聯(lián)產(chǎn)，推廣能源之星標(biāo)志計(jì)劃，推行交通工具平均節(jié)約燃料標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)車輛節(jié)油；混合動(dòng)力車和燃料電池實(shí)行減免稅，建設(shè)智能交通系統(tǒng)，減少燃料消耗和排放；推廣清潔能源技術(shù)；提高國民節(jié)能意識；等等。

　　日本通過實(shí)施節(jié)能政策，推行能源利用效率化，日本經(jīng)濟(jì)增長過度依賴能耗的狀況已明顯改善。20世紀(jì)五六十年代日本經(jīng)濟(jì)高速增長是建立在高能耗基礎(chǔ)之上的。經(jīng)歷第一次石油危機(jī)之后，日本開始大力推行節(jié)能政策，努力提高能源利用效率，政府于 1979年專門制定了《節(jié)省能源法》，主要措施包括：第一，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，限制或停止高能耗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)高能耗產(chǎn)業(yè)向國外轉(zhuǎn)移；第二，制定節(jié)能規(guī)劃，規(guī)定節(jié)能指標(biāo)；第三，對一些高能耗產(chǎn)品制定嚴(yán)格的能耗標(biāo)準(zhǔn)等。通過這些政策措施的貫徹實(shí)施，大大降低了經(jīng)濟(jì)增長對能源消耗的依賴程度，目前日本的單位GDP耗能量已比第一次石油危機(jī)前下降達(dá)1/3以上。

　　調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推行能源消費(fèi)多元化。從日本情況看，能源消耗過度依賴石油的狀況已大為改觀。在30年前爆發(fā)第一次石油危機(jī)時(shí)，日本能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)存在過度依賴石油的明顯缺陷，1973年石油在日本一次能源供給中所占的比重高達(dá)77.4%。之后，日本開始大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，努力推行能源消費(fèi)多元化戰(zhàn)略，政府于1980年專門制定了《石油替代能源法》，積極推進(jìn)核能、天然氣等替代能源利用和新能源開發(fā)，并取得明顯效果。目前石油在一次能源供給中所占的比重已降到1/2以下，而原子能和天然氣的比重已分別提升至16.0%和12.4%。

　　其他戰(zhàn)略性措施。第一，自主開發(fā)國外石油資源。西方各國普遍重視世界石油資源勘探開發(fā)，石油資源匱乏的日本也不斷強(qiáng)化國外尤其是中東地區(qū)石油的自主開發(fā)，到 20世紀(jì)末，由本國公司自主開發(fā)的原油已占到日本原油進(jìn)口的15%左右。 第二，通過資金援助、技術(shù)支持等措施，與產(chǎn)油國政府建立穩(wěn)定的石油供應(yīng)關(guān)系。日本特別重視長期石油對外合作，產(chǎn)油國政府和國營石油公司提供的原油占日本原油進(jìn)口總量的比重，1975年度只有14.3%，2002年度已提升至69.6%。 第三，建立石油戰(zhàn)略儲備系統(tǒng)。西方各國都已建立了國內(nèi)

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　　(責(zé)任編輯 趙雪芳)