壟斷者的追逐與消費(fèi)者的牢騷

　　【問題】

　　作為國內(nèi)兩大主要開采、煉油商，中石化、中石油近年來一直享受著高油價帶來的高利潤。中石油(0857.HK)2004年年報顯示，去年該公司實(shí)現(xiàn)凈利潤1029.27億元，上漲47.9%，已然接近1999年和黃(0013.HK)所創(chuàng)1173億港元盈利的歷史紀(jì)錄，再次成為香港上市公司中最賺錢的公司。而國內(nèi)第二大能源商——中石化，去年整個集團(tuán)的利潤額也高達(dá)425億元。

　　我們再取兩組數(shù)字為比照：其一，按照主任李榮融的估算，2004年中央企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)利潤約為4500億元。也就是說，這其中僅中石油、中石化兩家就占到1/3；其二，2003年滬深股市(包括A、B股)實(shí)現(xiàn)利潤總和1904.72億元，中石油一年的盈利相當(dāng)于上一年兩市上市公司利潤總和的一半還多。

　　這種驚人的業(yè)績表現(xiàn)似乎具備某種必然的邏輯：如中國移動(香港)有限公司2004年年報顯示，去年綜合凈利潤為人民幣420億元，增長18.1%。預(yù)計(jì)全年派息每股0.66港元，較2003年每股0.36港元增加83%，利潤派息率為32.7%；國有

　　稍加分析，我們就會發(fā)現(xiàn)，這些行業(yè)巨頭具有壟斷以及價格管制兩大突出的表征，這似乎更可解釋為這些大型國企利潤驚人的根本原因。

　　一個基本的國情判斷是，經(jīng)過20多年的改革開放，中國經(jīng)濟(jì)改革已經(jīng)不可避免地進(jìn)入到從增量向存量轉(zhuǎn)變的瓶頸階段。而在這一階段，我們對于類似能源、通信、銀行等原本官商不分的行業(yè)及企業(yè)所采取的方式往往為兩條，也就是在微觀層面，寄希望于股份制改造提高其治理水平；在宏觀層面，則寄希望于逐步放松價格管制，通過市場化的價格手段提高資源配置效率。

　　然而存量式改革的最大難點(diǎn)在于容易引發(fā)眾多既得利益者的不滿，為了盡可能地回避這種矛盾，在這些行業(yè)所進(jìn)行的改革實(shí)際是妥協(xié)式的。也就是說，在這些關(guān)乎國計(jì)民生的戰(zhàn)略性行業(yè)，改革的目的在于建立起合理完善的市場機(jī)制，但對于由壟斷以及價格管制所帶來的超額利潤卻又是戀戀不舍的。

　　基于這種改革的不完備，我們看到，以諸如最近出現(xiàn)的石油供應(yīng)短缺現(xiàn)象以及前期反對者眾多的銀行賬戶收費(fèi)為突出表現(xiàn)，這些“霸王”行業(yè)的所謂市場化改革實(shí)際正在走向以下兩種必然的極端，即一方面，在國家絕對控股的前提下，上市之于國有企業(yè)公司治理方面的效力主要體現(xiàn)在股價成為了考核經(jīng)理人績效最為直接的評價標(biāo)準(zhǔn)。為此，高利潤、高派現(xiàn)幾乎成為了這些公司惟一的追求；另一方面，按照經(jīng)濟(jì)學(xué)入門教材《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》所指示的原理，“壟斷者的利益顯然不是在于把供給和需求調(diào)節(jié)得使他出售商品所能取得的售價恰夠補(bǔ)償它的生產(chǎn)費(fèi)用，而是在于把它們調(diào)節(jié)得能夠給他提供最大可能的純收入總額。”而由此兩點(diǎn)所共同作用，稍有風(fēng)吹草動，漲價即成為轉(zhuǎn)嫁成本、提升利潤的最便捷、最長效機(jī)制。其背后的危險則是，大量國民財(cái)富在未能取得企業(yè)效率提升這一對價的情況下，卻以遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般融資成本的水平流出境外。

　　很顯然，這種局面的出現(xiàn)并非改革的初衷。然而不幸的是，每每面對種種莫須有的漲價理由，下游企業(yè)以及消費(fèi)者除了發(fā)發(fā)牢騷，卻又徒喚奈何？

　　作者：葛豐

　　出處：《國際金融報》2005年8月19日

　　石油寡頭能制造怎樣的改革

　　油荒緣何而來？中石油和中石化把主要原因之一歸結(jié)為“臺風(fēng)”，稱8月初沿東海岸掃蕩半個中國的臺風(fēng)“麥莎”影響了海上油船的運(yùn)輸，導(dǎo)致油品無法正常供應(yīng)。

　　但這個解釋似乎很難得到公眾的認(rèn)同。臺風(fēng)是沿海正常生活的一部分，每年都會刮一二十次，從來沒有對重大物質(zhì)供應(yīng)產(chǎn)生過影響，更不用說持續(xù)一個多月的脫銷。

　　石油壟斷集團(tuán)的說辭遭到媒體的強(qiáng)烈質(zhì)疑。《中國經(jīng)濟(jì)時報》8月11日刊載的一篇《華南油荒屬于人為制造 石油寡頭難辭其咎》懷疑，“華南‘油荒’有可能是‘有組織、有計(jì)劃’造成的”，國內(nèi)石油產(chǎn)品開采、進(jìn)口、煉制、銷售全部環(huán)節(jié)由石油寡頭壟斷分肥，所謂油荒，是以用戶為“人質(zhì)”，博弈對象是油價制定者國家發(fā)改委。此后，《國際金融報》更進(jìn)一步指出，“石油巨頭逼宮發(fā)改委，油荒中為奪定價權(quán)曾進(jìn)行國際拋售”。

　　新華社8月16日一篇名為《媒體指責(zé)石油公司故意制造廣東油荒借以提價》的綜述文章也稱，地方媒體紛紛把矛頭直接指向石油公司，公開批評“這種緊張狀況是因?yàn)閲鴥?nèi)油品寡頭們要求再次升高油價沒獲得批準(zhǔn)，人為地制造供應(yīng)緊張，以要挾國家有關(guān)部門”。

　　中石化、中石油這兩大石油供貨商8月16日一致否認(rèn)此說法，并重申油荒是大連、天津等北方港口因臺風(fēng)影響運(yùn)輸受阻所致。不過，中石油股份有限公司發(fā)言人畢建國還是提供了另一個解釋，即此次短缺更深層次的原因，是今年以來原油和成品油價格倒掛，目前折算下來每噸差價約700元。

　　今年國際原油價格一路沖高，曾一度突破每桶67美元。根據(jù)中石油的說法，現(xiàn)在煉油廠經(jīng)過提煉后得到的成品油每噸價格比原油還低700元，因此煉油企業(yè)沒有動力煉油，并減少進(jìn)口，導(dǎo)致供應(yīng)減少。

　　中石化有關(guān)人士也指出，在目前提高煉油廠生產(chǎn)能力、直接進(jìn)口、北油南運(yùn)等措施還不能一步到位解決局部地區(qū)供油緊張的情況下，政府完全可以用提高油價、提高燃油稅等財(cái)稅政策，來限制一些高耗能行業(yè)和高能耗汽車不必要的用油需求。按照中石油、中石化的這種解釋，油荒的解決之道，應(yīng)該是成品油零售價的進(jìn)一步上調(diào)。

　　臺風(fēng)之說不能服眾，但“價格倒掛”理由也被一些業(yè)內(nèi)人士批駁為“轉(zhuǎn)移公眾視線”。

　　對集上、中、下游產(chǎn)業(yè)于一身的中石油和中石化來說，現(xiàn)在油價高漲，其上游開采及出口都享有巨額利潤，因?yàn)槟壳爸袊?0%多的原油還是自產(chǎn)，且開采成本遠(yuǎn)低于國際價格。去年中國自產(chǎn)原油約1.7億噸，據(jù)全國工商聯(lián)石油商會會長龔家龍介紹，現(xiàn)在國內(nèi)石油開采成本每桶不超過15美元，在油價高企時，中石油和中石化無論在國內(nèi)零售還是出口，都是獲利豐厚。7月份，中石化下屬國際貿(mào)易公司在國際期貨市場上拋售了近千萬桶原油，價格約在52美元左右。顯然，壟斷寡頭們完全可以在企業(yè)內(nèi)部平抑價格，這邊掙了那邊賠了，結(jié)果喊著讓國家拿出錢來補(bǔ)償，確實(shí)沒有道理。

　　通過公開數(shù)字可以看出，中石油和中石化這兩大壟斷集團(tuán)正在賺取“驚人的暴利”。更要命的是，原油價格上漲了，兩大寡頭可以提高出廠價和批發(fā)價，而目前政府只制定成品油的零售價，很容易導(dǎo)致批發(fā)價比零售價還高的倒掛，加油站賣得越多，賠得越多。據(jù)龔家龍介紹，自從去年下半年“批零倒掛”以來，許多民營油企倒閉。

　　7月以來不斷傳出消息，由于中國成品油市場明年年底將全面開放，國家發(fā)改委一直在研究石油流通體制改革，逐步放開成品油的定價權(quán)，從滯后定價逐步過渡到實(shí)時定價。8月中旬，發(fā)改委召開了為期兩天的有關(guān)石油定價機(jī)制的研討會。向更合理的市場規(guī)則靠近當(dāng)然是好事，但讓人遺憾的是，這個研討會并沒有邀請民營油企和消費(fèi)者參加，又是發(fā)改委和中石油、中石化關(guān)起門來說事。這樣的討論，只怕又會討論出讓寡頭受益、民眾受苦的改革方案來。

　　作者：葉子草

　　出處：《商務(wù)周刊》2005年9月5日

　　【對策】

　　真正的石油安全來自競爭

　　一波未平，一波又起。8月下旬華南成品油短缺，引發(fā)了一輪對現(xiàn)行石油體制的反思與討論，討論尚未平息，廣東地區(qū)的成品油供應(yīng)出現(xiàn)了又一次短缺，我們的石油供應(yīng)鏈究竟怎么了？ 深圳皇崗口岸兩個相距不到80米的油站，一家是中石化五星級的加油點(diǎn)，長長的三條車龍排出百米開外，另外一家加德士的門前，門可羅雀。

　　為何到加德士油站的車這么少？工人回答說，他們只有柴油和98號汽油，中石化有93號汽油。記者對比了兩個油站的標(biāo)價牌，加德士98號汽油的價格比中石化的98號汽油標(biāo)價也高出近1元錢。到加德士加油的私家車，多是兩地車牌，油價雖高了一些，但與香港相比還是便宜，而且不用排長隊(duì)，節(jié)省時間。只是愿意出高價的車主還是少數(shù)。更多人還是愿意到中石化門前排隊(duì)。這其中有一部分是市政府或單位的公車，被指定在此加油。

　　國有油站與外資油站生存方式存在很大不同。論服務(wù)質(zhì)量，加德士比中石化油站做得更好，但是加德士在中國成品油緊缺的環(huán)境中，能支撐多久，是一個問題。此前的成品油短缺，使深圳地區(qū)95家民間、合資油站得不到成品油供應(yīng)，很多油站處于半停業(yè)狀態(tài)。最近各個油站的供應(yīng)恢復(fù)了，但是供應(yīng)的品種受限。深圳地區(qū)245家油站中，石油寡頭的油站有150家，憑借批發(fā)環(huán)節(jié)的便利條件，能夠壟斷最好賣的品種。包含加德士在內(nèi)的95家油站，目前的狀況很尷尬，首先是不知道明天有沒有油賣，其次是不知道有沒有多一點(diǎn)品種的油賣，僅僅憑借優(yōu)良的服務(wù)態(tài)度，他們能夠繼續(xù)生存嗎？據(jù)悉，中石化、中石油目前在加緊步伐低價收購更多的油站，已將70%的油站收歸囊中，如果90%的油站都被壟斷，那么2006年末按照WTO承諾，即便開放成品油的批發(fā)市場，零售市場的店鋪仍然被高度控制，石油寡頭對成品油銷售仍具極大操控權(quán)。

　　馮曉鵬：

　　寡頭與政府責(zé)任四六開

　　國泰君安資深人士馮曉鵬認(rèn)為，政府通過行政壟斷的方式，直接控制市場最為敏感的價格，是市場動蕩的主要原因，成品油短缺，政府和寡頭的責(zé)任是六四開，在中國能源日趨緊張的狀態(tài)下，保持油價的低位運(yùn)行，無異在鼓勵民眾進(jìn)行能源消費(fèi)，這種價格策略非常錯誤。行政壟斷的另外一個后果是，造就了強(qiáng)有力的壟斷利益集團(tuán)，再去變革，阻力大得多。而石油寡頭在無償取得資源的同時，卻沒有兼顧國家利益、政策使命，保證成品油的不間斷供應(yīng)。對于現(xiàn)行石油體制是否需要引入競爭者，馮曉鵬認(rèn)為分析很多發(fā)達(dá)國家的石油經(jīng)營，除卻美國是私人企業(yè)壟斷經(jīng)營之外，很多國家的國有化色彩比較濃厚。

　　茅于軾：壟斷是壞事

　　茅于軾先生接受電話訪問時表示，從經(jīng)濟(jì)學(xué)上看，壟斷是壞事。除了鐵路、電話網(wǎng)、輸電網(wǎng)、輸氣管道這些自然壟斷的領(lǐng)域之外，所有的商品都應(yīng)該鼓勵競爭。真正的市場安全來自保護(hù)競爭，石油在全世界范圍內(nèi)是自由競爭的，歐佩克都不可能壟斷這個市場，一個自由的市場可以反映稀缺。而在行政壟斷體制下，就可能出現(xiàn)買不到的情況。因?yàn)樾姓�干涉價格，除非政府永遠(yuǎn)不犯錯誤，行政干涉才能有效。但這種假設(shè)是不存在的。現(xiàn)在石油進(jìn)口超過總需求的40%，很多人認(rèn)為這么重要的資源大規(guī)模依賴進(jìn)口，很不安全。實(shí)際上，不論安全與否，越來越依賴國際市場，是今后長期不可變更的事實(shí)。日本這個國家的資源比中國更加貧乏，它如果離開國際市場，連三天都維持不了。中國政府如果想維護(hù)自身的石油安全，唯一的途徑就是積極實(shí)行國內(nèi)石油體制的市場化，同時積極融入到國際市場上去。中山大學(xué)教授林江對香港政府對油站的監(jiān)督模式表示贊同，他認(rèn)為香港政府非常重視公平競爭，越是在油價上漲的過程中，越是重視區(qū)內(nèi)油站的反壟斷調(diào)查。涉及到公共巴士、地鐵等有專營權(quán)的公司，如果出現(xiàn)加價需求，會將公司的財(cái)務(wù)報表拿出來，讓聽證會的代表審議，這是公共權(quán)力對專營價格或者特許經(jīng)營價格的合理監(jiān)督。中石油、中石化目前有多少超額壟斷利潤，公眾無法知道。拿到境外去上市的資產(chǎn)僅僅是集團(tuán)公司資產(chǎn)的一部分。對這樣的壟斷行業(yè)重新核定合理的利潤水平，是當(dāng)務(wù)之急。

　　石油寡頭：

　　利用短缺擴(kuò)大壟斷

　　國際油價瘋漲，使全世界不得不為美國的伊拉克戰(zhàn)爭埋單，使中國企業(yè)必須要面對更加嚴(yán)峻的成本挑戰(zhàn)，中國經(jīng)濟(jì)的快速增長帶來的持續(xù)用油緊張是不爭的事實(shí)。華南地區(qū)出現(xiàn)的成品油短缺脫離不了以上的大背景，但是華南成品油短缺之所以出現(xiàn)，歸根結(jié)底是市場競爭不充分導(dǎo)致的。臺灣地區(qū)和日本每年直面臺風(fēng)的次數(shù)更多，為什么中國臺灣地區(qū)和日本就不會出現(xiàn)短缺，短缺在競爭充分的市場環(huán)境中是不會出現(xiàn)的。華南成品油短缺加劇了中石油、中石化的壟斷態(tài)勢，以往國家在保護(hù)石油批發(fā)和煉油環(huán)節(jié)，對寡頭的壟斷地位給予保障，在零售環(huán)節(jié)還是開放的，允許外資和民營資本經(jīng)營油站，現(xiàn)在兩大石油巨頭利用壟斷批發(fā)商地位，對所有異己的加油站發(fā)難，停止供給，這樣將逼迫系統(tǒng)外的油站退出市場，造成更加嚴(yán)重的壟斷局面。另外，用超低價格收購油站，對方不同意就采用切斷供給的方式，進(jìn)行油站擴(kuò)張，也是石油寡頭強(qiáng)化壟斷地位經(jīng)常采用的手段之一。當(dāng)初政府出于國家戰(zhàn)略資源安全的考慮，扶持國內(nèi)石油寡頭的成長與壯大，現(xiàn)在石油寡頭長大了，因?yàn)槔�益�?qū)動和盈利的壓力，倒逼政府和消費(fèi)者，一次又一次在油品價格上提出要求，維護(hù)其壟斷利潤。9月2日，國家稅務(wù)局、商務(wù)部宣布暫時取消石油出口退稅，意在限制成品油和石油的出口。第二天，中石化集團(tuán)內(nèi)部就開始發(fā)布通知，上調(diào)了所有煉廠的石油出廠價格，由原先的4330元/噸變?yōu)?970元/噸，每噸上調(diào)640元。這是看到近期提價無望后，石化集團(tuán)權(quán)力范圍內(nèi)可以做出的決定，石油寡頭和政府間的利益博弈，開始變得公開而迅速。

　　作者：劉夢熊

　　出處：香港《文匯報》2005年8月3日

　　石油體制改革的八大對策

　　全國政協(xié)常委、中國民(私)營經(jīng)濟(jì)研究會會長保育鈞2005年3月6日指出，經(jīng)過5年多的實(shí)踐，現(xiàn)有的中國石油體制已經(jīng)顯現(xiàn)出明顯的弊端，石油體制改革已到了非改不行的時候了。

　　保育鈞指出，我國現(xiàn)有石油體制改革的基本原則應(yīng)當(dāng)是：在能夠?qū)崿F(xiàn)競爭的地方引入競爭；在具有特殊不能引入競爭的地方，要由政府管制。絕不能容忍行政性壟斷。

　　他建議說，首先，按國務(wù)院《若干意見》中“國家有關(guān)部門與地方人民政府要盡快完成清理和修訂限制非公有制經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入的法規(guī)、規(guī)章和政策性規(guī)定工作”的要求，國務(wù)院應(yīng)立即廢止國辦發(fā)【1999】38號文件；國家發(fā)改委要對發(fā)改工業(yè)【2004】230號文件進(jìn)行清理或修訂；鐵道部要立即廢止2003年《鐵運(yùn)函150號令》。

　　其次，取消兩大集團(tuán)的政府職能。商務(wù)部要立即廢止民營油企年審須由兩大集團(tuán)同意蓋章的規(guī)定。建立過渡性的政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對石油業(yè)市場準(zhǔn)入、定價、安全等進(jìn)行監(jiān)管。

　　第三，引進(jìn)競爭機(jī)制，打破南北分治局面。鼓勵和支持其他國有企業(yè)和民營企業(yè)進(jìn)入勘探、開采和煉制領(lǐng)域。按照國務(wù)院《若干意見》規(guī)定：“允許具備資質(zhì)的非公有制企業(yè)依法平等取得礦產(chǎn)資源的探礦權(quán)、采礦權(quán)，鼓勵非公有資本進(jìn)行商業(yè)性礦產(chǎn)資源的勘查開發(fā)。”為了加快民營企業(yè)進(jìn)入上游勘探領(lǐng)域，國家可以先選擇幾個小的區(qū)塊，通過競標(biāo)的方式讓民營企業(yè)勘探開采，讓他們通過實(shí)踐積累經(jīng)驗(yàn)，然后走出國門。

　　第四，要恢復(fù)地方煉油廠的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。給地方煉廠原油自采權(quán)和進(jìn)口權(quán)；國家應(yīng)從兩大集團(tuán)生產(chǎn)的原油中，調(diào)撥出一塊交給地方煉油廠生產(chǎn)加工；給地方煉廠經(jīng)營自主權(quán)。

　　第五，在《反壟斷法》及相關(guān)法律沒有出臺之前，建立公正處理壟斷企業(yè)與其他企業(yè)糾紛的過渡性法規(guī)和行政裁決機(jī)制。建議有關(guān)政府部門從正確處理陜北油田事件和茂化實(shí)華停產(chǎn)事件等個案開始，制止在石油天然氣產(chǎn)業(yè)中的壟斷行為。

　　第六，在三大石油企業(yè)還控制主要油源的情況下，對成品油的出廠價和批發(fā)價進(jìn)行管制，直到有更多的競爭者進(jìn)入開采和煉制領(lǐng)域，形成市場定價機(jī)制以后解除這一管制。但對具有自然壟斷的輸油、輸氣階段，還要進(jìn)行價格管制。

　　第七，征收對應(yīng)于石油部分級差地租和經(jīng)濟(jì)租(與養(yǎng)路費(fèi)無關(guān))的燃油稅。

　　第八，要通過立法確立保證競爭和適當(dāng)管制的石油體制；加快制定《反壟斷法》，其中要包括禁止行政性壟斷的條款；修改《價格法》，將行政性壟斷和人為壟斷納入價格監(jiān)管的范圍之內(nèi)；還要制定《石油天然氣法》。

　　保育鈞最后建議，政府有關(guān)部門應(yīng)委托專家深入研究和論證，經(jīng)過各相關(guān)方面的充分討論，盡快制定石油體制改革方案，使我國建立起有國際競爭力的、真正高效的石油天然氣產(chǎn)業(yè)。

　　【國際】

　　嗜油主義

　　石油價格可能繼續(xù)走高，除非抑制世界上耗油“龐然大物”對油品的“渴望”

　　石油價格影響了所有商品的生產(chǎn)成本。它不僅決定著人們駕車上班和假日外出旅游的費(fèi)用高低，也決定了家具、食品和其他一切需要從工廠運(yùn)輸?shù)截浖苌仙唐返某杀尽Ｒ酝�曾�?jīng)發(fā)生過的三次經(jīng)濟(jì)大蕭條都是由于石油價格的飆升而引發(fā)的。因此，有一個現(xiàn)象應(yīng)該引起我們的警覺：從2001年末至今，石油價格已經(jīng)翻了三倍。盡管目前，全球經(jīng)濟(jì)增長出奇的好：全球GDP增長強(qiáng)勁，通貨膨脹保持適中。但我們不禁要問：這樣的美景到底能持續(xù)多久呢？

　　樂觀派找出了一系列原因，來解釋為何此番高油價與以往不同，以及為何高油價將不會引發(fā)新一輪全球經(jīng)濟(jì)衰退。例如，他們聲稱：如果考慮到消費(fèi)者價格指數(shù)的調(diào)整，真正的石油價格仍然很低。大多數(shù)商界人士認(rèn)為這樣的看法純屬胡言：相對于生產(chǎn)廠商的產(chǎn)品價格，現(xiàn)實(shí)的原油價格已經(jīng)快接近歷史最高點(diǎn)了。無論如何，此種認(rèn)為：除非真正意義上的油價達(dá)到歷史最高點(diǎn)，否則將不會對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響的提法都是相當(dāng)荒謬的。

　　高油價——癥結(jié)所在

　　高油價到目前還沒有嚴(yán)重影響到世界經(jīng)濟(jì)的原因在于，廉價的貨幣正在支撐著許多國家的消費(fèi)市場和房地產(chǎn)泡沫(特別是美國)。低估的貨幣已經(jīng)抵消了石油緊缺對經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的沖擊。作為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個引擎：美國和中國(也是最大的兩大石油消耗國)，在過去數(shù)年里，已經(jīng)通過寬松的貨幣政策刺激了經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。事實(shí)上，高油價可以看作是低利率的后果。在世界經(jīng)濟(jì)中，兩個重要價格指標(biāo)就是石油價格和貨幣價格，而且它們是相互關(guān)聯(lián)的。如果利率反常的低(無論是長期還是短期借貸)，全球?qū)ω泿诺男枨罅烤蜁�相�?yīng)增加，石油價格就應(yīng)該上漲。特別是當(dāng)產(chǎn)能緊張的時候，相互聯(lián)動的影響就表現(xiàn)得非常明顯。正如同現(xiàn)在這樣，石油價格日漸攀升。

　　因此，如果認(rèn)為石油價格的攀升是“沖擊”的話，其實(shí)是對公眾的一種誤導(dǎo)。但事實(shí)上，這僅僅是市場在當(dāng)前強(qiáng)勁的世界經(jīng)濟(jì)形勢下，對石油需求量增加的正常反應(yīng)而已。去年，全球GDP和石油消耗量的增速是近30年來最快的。甚至有可能將石油價格的上升看作這樣一個信號：即全球經(jīng)濟(jì)增長的速度已經(jīng)超出了現(xiàn)有產(chǎn)能的承受能力。通常，長期債券收益率扮演了經(jīng)濟(jì)增長晴雨表的角色。由于此項(xiàng)收益率去年一直在下降，債券市場的表現(xiàn)非常反常。因此，石油價格的上漲事實(shí)上是實(shí)現(xiàn)了抑制過快增長，防止全球經(jīng)濟(jì)陷入高利率狀況的目的。由此種觀點(diǎn)看來，油價上揚(yáng)是非常健康的狀態(tài)，也是防止全球經(jīng)濟(jì)過熱的一種方式。當(dāng)然，另一個更有效的解決方式可能是收緊全球貨幣政策。但如果貨幣緊縮，必然會讓繁榮的房地產(chǎn)和借貸市場步入蕭條，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)全面衰退。

　　另一角度看，即使油價的上升是需求增加引發(fā)的市場的正常反應(yīng)，它仍然會對增幅較緩的經(jīng)濟(jì)體，如歐洲國家，產(chǎn)生惡劣影響。事實(shí)上，美國和中國對石油需求的過度增長通過在其他商品上課稅推動了世界其他商品價格的上漲。更嚴(yán)重的問題是，石油行業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)大的空間所剩無幾，而原油消耗量卻如此快速的增長使得市場特別脆弱，任何供給不足或者供給鏈中斷等問題都足以造成市場混亂和恐慌。以前的石油危機(jī)通常都是這樣發(fā)生的。

　　上述油價的影響被另外一個事實(shí)強(qiáng)化了：即世界上發(fā)展速度最快的經(jīng)濟(jì)體也是對原油使用效率最低的。要創(chuàng)造一美元的GDP，新興發(fā)展中國家需要消耗兩倍于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)國家的油量。許多蓬勃發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體，包括中國和印度都對石油行業(yè)進(jìn)行政府補(bǔ)貼。這樣一來，這些經(jīng)濟(jì)體完全脫離油價高揚(yáng)的真實(shí)世界，其消費(fèi)者耗用的石油就更多，而不必支付市場全價。如此也就導(dǎo)致全球石油價格進(jìn)一步升高。

　　這種壓力似乎在增加。IMF預(yù)測在今后5年，那些發(fā)展中國家將占用世界石油需求增長量的四分之三。自2000年，中國就獨(dú)占了全球石油需求增長量的三分之一。中國人均石油消耗量僅僅是美國人均的1/15。如果他們的收入增加，在未來幾年將不可避免地出現(xiàn)能源需求激增。但中國的消耗確實(shí)也被夸大了，因?yàn)椋瑖鴥?nèi)汽油價格不允許和原油價格一樣快速上漲。因此正是需要政府取消價格控制和補(bǔ)貼，使得市場價格信號傳遞至消費(fèi)者的時候了。

　　對中國石油需求的增加指手畫腳并不難，(事實(shí)上，今年需求量已趨于穩(wěn)定)但美國仍是最大的石油消耗國，耗用了全球1/4的產(chǎn)出原油。美國GDP每增加一美元需要的石油要比歐共體多50%，這種高耗能的情況很大程度上因?yàn)橄�費(fèi)者支付的油價仍偏低。舉個簡單的例子，在美國某些城市，汽油價格升到每加侖3美元，汽車族們叫苦連天。但是與英國和德國每加侖6美元的價格相比，美國的汽油價格仍然是相當(dāng)便宜的。美國對石油的嚴(yán)重依賴，使得美國經(jīng)濟(jì)對石油供應(yīng)的波動相當(dāng)敏感，同時也導(dǎo)致了世界其他國家石油價格的上漲。

　　預(yù)防油荒——時不我待

　　對于美國甚至全球經(jīng)濟(jì)來說，最好的長期解決方法是：在美國提高汽油稅，但實(shí)施的可能性不大。畢竟，與歐洲國家不同，美國更傾向于推動車輛油耗的立法，而不是收取燃油稅。但即使運(yùn)用這些標(biāo)準(zhǔn)，也是失敗的。因?yàn)檫@些規(guī)則已經(jīng)被濫用了，車輛燃油的有效利用率已經(jīng)下降到了20年最低。這個星期，布什政府宣布了關(guān)于改革燃料經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)的提案，用以管理卡車和運(yùn)動型汽車。但此規(guī)定仍有漏洞，未能阻止這些耗油的“龐然大物”們比普通汽車“吞喝”更多的汽油，事實(shí)上，這也是政府在汽車制造商壓力下做出的可恥的妥協(xié)。

　　美國和中國以其各自不同的方式，大量消耗著全球石油資源。如果這兩個國家仍拖延實(shí)施有效控制措施的時機(jī)以扼制其耗油惡習(xí)，那么全球原油問題將會更加嚴(yán)重。

　　出處：《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》2005年9月2日

　　編譯：李悅