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中華美國學會常務理事周世儉：美國應放棄過時的“牛仔褲優勢”
本報記者 王羚 發自北京
對于正在華盛頓進行的中美第五輪紡織品談判，曾在中國駐美大使館商務處任職，長期與美國談判對手打交道的中華美國學會常務理事周世儉有著自己的見解。
《第一財經日報》：現在中美正在進行第五輪紡織品談判，您對談判前景怎么看？
周世儉：我個人認為談判前景不樂觀，能取得一些實質性進展就算不錯了。另外，最近美國國內紡織制造業的呼聲比較高，這對美國政府來說也是很大的一個壓力。
《第一財經日報》：上周美國制造業行動聯盟在向政府提起對中國紡織品的特保申請時，提到一些數字，比如今年有31個紡織工廠關門，每天有128個紡織工人失業等等，您怎么看待這些情況？
周世儉：事實上，紡織品貿易配額在1995年1月1日就該取消，當時就是因為歐美極力反對，要求給他們本國的紡織產業一個調整的時間，結果取消配額的時間推遲到2005年1月1日。但是，在這十年的時間中，美國并沒有積極地對本國紡織產業進行產業調整，而是將90%的配額留到最后一刻才取消。這樣，配額放開后給美國紡織業帶來的沖擊是必然的。
美國就是個會哭的孩子，會哭的孩子有奶吃嘛。中國加入WTO之后，很多產業也同樣面臨沖擊，但是卻自己承擔了這個代價。
我認為，美國生產中低檔產品的紡織企業最好的歸宿就是“安樂死”。國際貿易最基本的原則就是發揮各自的比較優勢，美國的比較優勢在高科技產業，并不在牛仔褲、T恤衫上�，F在美國搞雙重標準，在優勢產業就要求執行零關稅，但是在相對劣勢的產業比如紡織品產業中，它就希望繼續實行配額制，這是非常霸道的行為。
事實已證明，美國在紡織品這樣的勞動密集型產業是競爭不過中國、越南等發展中國家的。就以勞動力成本為例，美國紡織工人1個小時的工資是18美元，中國紡織工人是0.5美元，越南更低，只有0.25美元。一條牛仔褲能有多大的技術含量，就是勞動密集嘛。所以，美國一定要看清自己的比較優勢，有些產業必須要調整，該退出的就得退出，不能說產業鏈從高到低都得霸著。
《第一財經日報》：美國在前四輪談判中態度一直比較強硬，是什么原因呢？
周世儉：這個說起來是我們自己授人以柄了。當時，中國由于急于加入WTO，在一些方面作出了讓步，其中就包括紡織產業。《中國加入世界貿易組織工作組報告書》第242條規定，紡織品配額取消后，如果中國紡織品出口增長危及歐美等國的紡織產業，這些國家有權對中國的紡織品實行限制。所以美國商務部部長古鐵雷斯的口氣很硬，說“限制中國是我們的權利”。這樣，商務部現在和美國談判難度就比較大，壓力也比較大。
美國態度強硬還有一個原因，現在中美之間存在三大摩擦：人民幣匯率、知識產權保護和紡織品貿易。在這三大摩擦中，前兩個的主動權都在中國手中，只有紡織品貿易的主動權在美國手中，所以美國抱著紡織品不放，其實是想借此來對中國施壓，迫使中國在其他兩個問題，尤其是人民幣匯率上作出讓步。
《第一財經日報》：現在雙方正在進行拉鋸，美國態度強硬，中國也不會輕易讓步，您看下一步的談判會往什么方向發展？
周世儉：紡織品對美國來說，實在不是一個非常大的事情。一方面，現在美國紡織產業的就業人數只有六七十萬，美國沒有理由為這六七十萬的工人損害兩億七千萬消費者的利益。另外，去年美國進口紡織品總額為897億美元，來自中國的是178億美元，現在談判的也就是二三十億美元配額的問題。而且，美國限制了中國，并不一定就能保護本國的企業，因為印度、越南等國在取消配額之后紡織品出口的增長幅度也很大。所以美國現在做的是損人不利己的事。如果中國真的拿農產品來對付它，對它來說也是一件極麻煩的事。
從上面幾個因素看，雖然談判進行得比較艱難，最終還是能達成協議的。插圖/蘇益
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