公務車改革只打雷不下雨 到底觸動了誰的利益

　　CIEN評論員 商寅泉

　　嚷嚷了幾年、只是干打雷不下雨的公務車改革，最近又被重新提起。

　　重新提起的緣由是，全國政協近日有一項針對公務車的調查，結果表明，據保守統計，我國公務車目前至少有300萬輛，每年用在公務車上的開支達3000億元。而另一個統計數字

則更令人感興趣：300萬輛公務車，在其出行目的的統計中，只有1／3用于公事。

　　公務車只有1／3用于公事，當然只是一個粗略的統計。在管理比較規范的機關單位，可能會達到有1／2或2／3用于公事。反之，在管理比較不好的機關單位，可能就要大于1／3，也可能會達到1／4、1／5，甚至只有1／10用于公事�？梢运阋幌�，如果一個單位的公務車，只有1／3用于公事，那么用具體數字計算起來，可以換算成：一輛公車一個月跑3000公里，只有1000公里用于公務，其他2000公里都用于非公務。用于公務的這1000公里，內容無非是送領導上下班或出席各種會議和酒宴應酬、跑對口機關取送文件、到車站機場接送出差人員等等。而用于非公務的那2000公里，內容就豐富得多，也復雜得多、有趣得多，這里我們實在無法一一列出。

　　這是以一輛車為例做出的計算。全國300萬輛公務車和3000億元的公務車費用開支，其狀況如何，只是一道簡單的算術題。

　　如此一算，就引出了一連串的問號：公務車改革的設計者，本身就是公務車的受益者，改革是不是根本就無法推進？公務車改革，是不是把公務車低價評估賣給個人，這算不算國有資產流失或變相侵吞國有資產？低價得到公務車過戶到私車范圍的個人(即各級領導干部)，又因為名義上不使用公務車了，轉而享受高額交通補貼，變成既得到低價車又享受高補貼的雙重受益者？

　　以上這些問號，都是可能發生的事實。假如真是如此，還不如不改。那么，公務車改革是不是就成了一項無法進入程序的事情了呢？

　　凡事沒有絕對。公務車改革也是如此。但是，公務車改革是一項看似簡單、實則難度相當大的改革。誰都知道300萬輛、3000億元是大數目，但分解到某一個機關、某一輛車的時候，就變成了相對小的數目，特別是公務車改革有可能使許多原本靠管理公務車以體現權力的辦公廳、辦公室、行政管理部門等喪失許多便利的時候，會使許多職業司機(其中有許多與領導干部有著千絲萬縷的關系)喪失就業機會的時候，公務車改革就更是一件棘手的事。

　　筆者認為，300萬輛車和3000億元的公務車費用支出，對于中國這樣一個發展中國家，的確是一筆相當大的開支，特別是調查結果所顯示的公務車只有1／3用于公事的數字，更是令人高興不起來，更直接的表示就是，3000億元的公務用車費用支出中，有2000億元被各色人等(當然是有權力的人)用于干自己的私事了，這就更加令人無法高興，就更證明公務車改革是一件需要急迫進行的事情。

　　怎么改？筆者有兩個不成熟的建議：

　　一、應該把公務車改革列入政府工作改革的日程表之中，用3年～5年或者更長的時間，使改革一步步接近目標，最后實現公務車減少到最小數量，用于公事的出行擴大到最大值。這是政府適應社會主義市場經濟的一項重要改革，也是樹立政府形象的一項重要改革，更是建立

　　二、如果把公務車改革列入改革日程表，那么設計改革方案就是一項關鍵的工作。建議國務院委托國家發展和改革委員會承擔此方案的設計工作。方案設計者必須拋開自身利益，充分參考不同體制國家的公務車使用辦法，吸收最好的方法，同時考慮中國國情�？梢愿鶕�不同情況，設計出幾種方案，比如政府機關公務用車改革辦法、軍隊公務用車改革辦法、大型國有企業公務用車改革辦法、行政事業單位和社會團體公務用車改革辦法、地方政府(省、地、市、縣)公務用車改革辦法等等，充分從實際出發，讓改革有章可循，落到實處。

　　最關鍵的是，車輪子上消耗的3000億元，都是公款，有納稅人的錢，有百姓的血汗錢，甚至有國家用于扶貧濟困的救濟、救災所用之錢。這些真金白銀被擁有權力的一部分人把其中的2／3用于干自己的私事，既耗費了國家寶貴的石油資源，加劇了城市的交通擁堵�熡謹�壞了黨和政府的形象，不改革說不過去。