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【作者】中國社會科學院亞太所 管清友
借自由貿易把在經濟上向中國靠攏的盟國韓國拉到自己身邊，美國此招政、經意義深遠
國際先驅導報文章 美國人也真是的，什么事都得插一腿。
也不知道怎么的，當我近日看到美國準備與韓國等幾個亞洲國家進行雙邊貿易安排談判消息的時候，我的第一反映是腦海里面冒出了這么幾個詞：丟石頭、摻沙子、挖墻腳。
這也難怪，世界上唯一的超級大國，又號稱“世界警察”，哪里還能沒有美國人的身影呢？不過美國人關于區域內經濟一體化安排的態度多少有些矛盾。當年歐洲人搞煤鋼聯營，搞共同體的時候，美國人有點不屑一顧——“經濟全球化了，還搞什么區域貿易安排呢？多此一舉”。不過后來歐洲共同體變成了歐洲聯盟，美國人有點坐不住了。本來加拿大、墨西哥的經濟規模也不足以讓美國人對搞一個自由貿易區(FTA)感興趣。但是看到“全歐洲聯合起來”了，而且徹底把美國排除在歐洲之外，美國人有點著急了，就趕緊分別跟加拿大、墨西哥簽署了自由貿易協定，這就是后來北美自由貿易的出爐。據說現在美國人也在積極醞釀美洲自由貿易區的建立，不過阻力挺大。
歐洲是自家兄弟，還有一個美國人主導的北約，所以丟幾塊石頭也就罷了，沙子也就沒必要摻了。不過亞洲就不一樣了。亞洲國家之間情況千差萬別，進行區域內的一體化尚需時日。而且亞洲也沒歐洲那么團結，美國人也沒有那么多顧忌。美國人開始也對亞洲國家搞東盟，后來又搞10＋3、10＋1耿耿于懷——亞太地區有了一個APEC了，為什么又多此一舉搞什么10＋3、10＋1呢？明眼人一眼就能看出來，這是對美國插手的一種本能反應，何況亞洲最近跟歐洲又打得火熱，搞了一個“亞歐首腦會議”呢？美國人又坐不住了。看來 “丟石頭”不行，那就“摻沙子”吧。所以，美國先是跟越南、新加坡達成了雙邊自由貿易協定，最新的消息，美國又跟韓國談自由貿易問題。
毫無疑問，如果美國決定與韓國展開貿易協議談判，就會發出一個強有力的信號，表明美國已決定加大其經濟外交力度，并擴張在該地區的商業影響。相對于日本，韓國的經濟規模小的多。但是韓國和中國的經濟關系日益密切。其實美國人早就注意到了這一點，所以我才納悶美國人現在才“動手”。把一個在經濟上“過分”向中國靠攏的盟國拉到自己身邊，其政治意義遠大于經濟意義。談判的細枝末節可以忽略不計，那不是美國人關心的。有時候吃點小虧能賺大便宜。關鍵的問題是美國人把沙子摻進來了，而且就在亞洲一些發展中大國的“臥榻之側”。
丟石頭、摻沙子、挖墻腳之類的字眼是描述打破利益集團的，據說還非常有效。但是這個東西針對一個國家內部的某一組織還能說得通，如果把它放到民族國家林立的國際社會，特別是涉及到國家利益的沖突的時候，似乎就不太合適了。因為想打破利益集團的那只摻沙子的“黑手”往往想從這個集團內部獲得更大的收益，而且一般的方式是從外圍來抑制集團內部最強大的那個勢力。特別是那些新生的，足以讓這只“黑手”恐懼的勢力。
其實美國人在軍事上、政治上早就對亞洲“摻沙子”“挖墻腳”了。且不說二戰一結束就有美日韓同盟，看看最近幾年美國人在亞洲大幾個大動作就更清楚了。阿富汗戰爭、伊拉克戰爭自不待言，在中亞國家操縱“顏色革命”弄得“地球人都知道”。印度洋海嘯救援的時候還趁人之危想增加在馬六甲海峽的軍事存在，真是有點赤裸裸的。相對來說，從經濟上分化亞洲多少還有點溫情默默，讓你還說不出什么來。經濟全球化和區域一體化本來就爭論不休。但是這樣做的后果更嚴重，因為這意味著亞洲的區域合作可能要繼續推遲。分裂的亞洲實在無法與美國抗衡，更不用說亞洲的貨幣合作之類的話題了。也許我們應該在次區域經濟合作上多下點功夫，像大湄公河流域合作、10＋3以及上海合作組織這些既定的合作形式更應當充分利用了。亞洲其他國家，尤其是中國應該怎么應對，的確是個不得不提上議事日程的問題。
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