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文/林威
高油價是個導火索，使得燃油稅變成了一座“圍城”。英國人要從城里沖出來：一場歷時3天的油價抗議行動正席卷整個英倫三島。抗議者的矛頭直指燃油稅，呼吁政府降低甚至取消燃油稅以緩解油價的壓力。這股風潮正在向歐洲其他國家蔓延，意、比、法三國民眾本周計劃展開類似行動；而在歐亞大陸的此端，世界第二大石油消費國——中國則要沖進城去
：近日政府表態，燃油稅開征已經提到了議事日程，只待油價回落。
國家發改委副主任張國寶表示，汽車燃油稅之所以很長時間沒有出臺，是因為很多人認為原油價格回落時才是最佳時機。但是，我們一直沒有等來油價下降的機會，倒是越來越多的人開始呼吁出臺燃油稅。
西方的燃油稅就是消費稅。以英國某加油站定價為例：當加油站價格突破1英鎊/升時，消費稅等大約占60%，增值稅為15%，所以此次抗議行動倒是很符合石油輸出國組織(歐佩克)的宣傳口徑：石油價格的高企并不能怪石油生產商，應該分析各國的石油價格構成，像大多數歐洲國家，高油價主要是由于高稅負。
中國也有汽油、柴油消費稅，但與燃油稅是不同稅種。按照國家稅務總局的新規定，無鉛汽油適用稅率每升僅為0.2元，含鉛汽油適用稅率每升0.28元，柴油適用稅率每升0.1元。在目前的燃油零售價中，稅收的比例在歐洲高達70%以上，而中國僅僅是20%，我們的稅率大大低于石油依賴度更高的工業化發達國家。
國內的燃油稅與歐洲有些不同，是“費改稅”的一個操作手法，海南省是成功的試點。消費者不用交養路費等費用，費用改在燃油消費中以稅的形式抽取。但“費改稅”最終會成為石油價格中稅制的環節，它與消費稅兩者基本的政策效應是相同的，同樣考驗中國消費者對油價的承受能力。
石油稅制的改革，或者簡單地說是稅的提高，在理論上是對中國有好處的：規范消費行為以及養成節約習慣，更重要的是以市場為導向，推動資源節約型經濟體系和社會的建成。在操作層面上，稅制改革作為石油價格體制改革的重要部分，應該成為石油價格體制改革的試金石。
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