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樂國星
備受購車一族關注的汽車消費稅，最近再次傳出即將實施“大手術”的消息。國家有關部門即將正式出招，進一步鼓勵汽車行業朝著低排量、節能環保的方向發展，而消費稅稅改只是其中先行的第一步。
很顯然，目前我國已經沿用了10年的汽車消費稅收政策已經遠遠落后現代汽車工業發展的步伐。按照1994年國家出臺的汽車消費稅規定，排量在1.0L以下的微型轎車稅率為3%，排量在1.0L到2.2L普通轎車的稅率為5%，排量在2.2L以上的高級轎車稅率為8%。而被稱為“油老虎”的SUV(運動型多用途汽車)、MPV(商務多用途汽車)的消費稅率只有3%和5%。
在“建設節約型社會”的大背景下，汽車消費稅稅改迫在眉睫。從年初開始，其“胎動”的消息不斷流傳于汽車行業。而在本月初，財政部有關負責人首次公開表態，汽車消費稅的修訂方案預計將在年內出臺。而貫穿此次稅改的一個重要原則是，國家將扶“小”限“大”。據國家財政部消息人士表示，1.0L小排量車的消費稅將取消，而4.0L以上大排量轎車最高有可能被征收車價27%的消費稅。
毋庸置疑，國家對汽車消費稅實施“大手術”的意圖相當清晰，就是希望以此改變目前汽車消費結構，鼓勵小排量汽車，抑制大排量汽車的過度消費。那么，主管部門的政策設計能否達到設想的結果呢？
汽車消費稅是一種向汽車企業征收的稅種。若一旦低排量汽車的消費稅被取消，那么廠家將可能把降低的稅收作為促銷優惠返還消費者。事實上，不少小排量汽車生產廠家與潛在的消費者對此次稅改早已翹首以盼。汽車業普遍認同，取消低排量消費稅的確有利于汽車產品的良性消費。但值得注意的是，目前國內仍然有超過60個城市對小排量汽車實行歧視政策。這些地方“土政策”成為新汽車消費稅作用立竿見影的“攔路虎”。
而對于大排量的中高檔轎車乃至豪華車市場而言，它們理應受到相當大的影響。譬如，實施新汽車消費稅之后，消費者購買一輛車價為25萬元的中高檔轎車，可能因此而多花費2萬元左右。但實際上，由于大排量汽車的目標消費群體主要是政府、企業(尤其國企)等領域，私人消費的比例相對較小。在公車消費占主導地位的消費構成中，國家大幅提高消費稅率，抑制大排量汽車消費的“美夢”將可能大打折扣。
由此可見，汽車消費稅稅改之于國內汽車消費結構的良性發展，肯定在相當大程度上起到正面誘導作用，但另一方面，新汽車消費稅卻因種種客觀原因的束縛，而不能完全釋放出所有的能量。
從國外的經驗考量，引導汽車消費主要是依靠汽車購買階段的購置稅和消費稅、汽車使用階段的燃油稅以及其他強制性標準等綜合因素。汽車消費稅的調整即將邁出國家倡導汽車理性消費的第一步，但前面仍有包括燃油稅等多重鴻溝等待政府主管部門跨越。
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