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CIEN記者魯菲 北京報道
王先生從1997年開始創業，自己開了一家管理咨詢公司。剛剛創業的時候，他們在北京和平里的一座寫字樓租了兩間辦公室，隨著公司的發展，他們不斷地更換辦公地點，到2005年為止，他們搬了3次家。伴隨搬家而來的除了喜悅以外，還有一個很大的煩惱，那就是每次搬家都要更換電話號碼，這不僅影響了公司的業務，還給公司增加了很多成本。
因為搬家而被迫改變電話號碼的事還困擾著很多人，但是不久，這種煩惱將會消除。近日，信息產業部有關人士表示：將大力推動號碼可攜帶業務，讓此項服務在我國盡早實施。
號碼資源價值巨大
在中國，電話號碼資源歸國家所有，但目前這一資源為各電信運營商所壟斷支配。如果用戶更換運營商，就必須更換電話號碼，這給用戶帶來了極大的不便。
據了解，號碼可攜帶業務的種類可分為：地理位置變化的可攜帶，這在許多國家都是比較常見的；業務改變的可攜帶，指用戶從一種業務轉變為另一種業務時，用戶的號碼不變，例如從固網轉變到移動網上，或從模擬電話變為ISDN等；運營商改變的可攜帶，指在有幾個運營商存在的情況下，用戶改變了運營商后不改變電話號碼，這在電話號碼可攜帶中最主要，也最受關注。
中國香港早在1995年就開始了此項業務，截止到2004年5月，全球共有23個國家和地區實現了電話號碼可攜帶業務。這些國家和地區主要分布在電信市場發育較成熟的歐洲以及其他電信業發達的國家和地區。
這些國家和地區在實現了號碼可攜帶后，不但強化了電信業的有序競爭，也提高了用戶的權益，帶來了很大的社會效益。
有資料顯示：據英國0FTEL 1998年測算，其中移動號碼可攜帶業務帶來的社會凈效益為9800萬英磅；按照香港0FTA 1998年的測算，實施移動號碼可攜帶后，服務成本整體降低而帶來的凈社會效益為7.69億～13.96億港元。
由于測算出的移動用戶增長大大低于實際的增長，所以實際凈社會效益將大大高于測算值。
資源壟斷有損民利
“電話號碼為公共財產，但我國國民并未享有對這一財產的所有權，這也造成了事實上的號碼產權缺位。在沒有實施電話號碼可攜帶之前，對于如何有效地利用電話號碼這一稀缺資源，電信運營商們的積極性并不高。”電信專家謝昕、汪禮俊這樣認為。
有資料顯示：截止到2004年12月31日止，全國固定電話用戶總數為3.124億，移動電話用戶總數為3.348億，事實證明中國的號碼資源已相當緊張。
謝昕、汪禮俊認為： 當電話號碼的所有權不歸用戶所有時，會產生“攔截”的問題，也就是說電信運營商截取了用戶保留自己電話號碼所帶來的超額利潤，而這就可能產生投機行為。當用戶預料到這一問題時，就會盡量減少投資，必然會影響到用戶投資的積極性和投資效率，從而影響電信市場效率提高和競爭環境的改善。
競爭格局將趨利好
中國電信研究院戰略與政策研究室主任劉紅認為：號碼可攜帶政策的實施，將改變原有的競爭格局，在傳統運營商和新運營商之間建立有效的競爭環境，減弱傳統運營商在競爭中的優勢，為新運營商進入市場創造更好的條件。
而謝昕、汪禮俊則認為：實施號碼可攜帶，可以降低消費者轉網的費用，賦予消費者電話號碼的使用權和有限產權，這樣用戶可以處置自己的號碼，可以帶號轉網到自己所選擇的運營商，提高號碼資源的利用效率。此外還可以打破市場上主導電信運營商對電話號碼的壟斷，迫使各運營商不斷采用新技術以提高服務質量，同時將服務價格降到一個合理的位置，形成有效的電信市場競爭秩序。
“就目前來說，號碼可攜帶業務不存在技術問題，關鍵是管理問題。”
謝昕、汪禮俊認為：目前中國的管制政策還不能適應和解決號碼攜帶后可能出現的問題。實現號碼攜帶業務，需要監管機構的介入，監管機構要通過各種措施來保證其順利實施，這將對原有的管制政策產生沖擊，特別是對監管機構對價格戰的控制能力提出挑戰。
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