食品安全風波再起

　　采訪嘉賓：

　　鄭州大學公共衛生學院營業與食品安全教研室主任 韓 萍

　　河南科技學院食品學院教授 張海林

　　中國營銷學會理事 晉育鋒

　　《經濟視點報》專家顧問團成員、河南財經學院經濟系副主任 樊 明

　　□經濟視點報記者 牛 尚 劉金松

　　經濟視點報：對于從美國引發的這次有關

　　韓　萍：食品中允許存在一些化學物質，但必須符合一定的量的限制，這就是食品安全的界定。

　　丙烯酰胺是對人健康有害的化學物質，按規定不應出現在食品中的。但實際上，它可能在加工當中產生。即當淀粉類食物在油溫達120度時就有可能產生丙烯酰胺。

　　樊 明：其實，這次風波是美國食品安全意識進一步提高的表現。相信現在美國炸薯條、薯片中致癌物丙烯酰胺的含量應在安全的范圍內，但通過強制快餐店、制造商用警告性標簽標明其含量，有助于減少消費者對這種食品的消費，有助于快餐店、制造商降低這種有致癌作用的物質。美國的這一做法也體現了美國消費自由的精神。例如，法庭強制要求粘貼警告性標簽，但并不剝奪消費者的消費自由。

　　張海林：食品安全的概念，對

　　麥當勞的這些食品本身是安全的，關鍵是它所倡導的這種食品本身的結構，若長期食用會帶來不良后果。從這個意義上來講，它是不安全的，它同我們倡導的健康膳食的理念也是相背的。

　　經濟視點報：這是繼不久前的蘇丹紅事件后，連鎖快餐店再次遭遇的安全風暴。據報道，全球100億美元的薯片市場無疑將受到沖擊。您認為最近針對食品安全的質疑特別多的原因何在？

　　張海林：首先是洋快餐剛進入中國時，國人并沒有太把它當回事；其次，當年中國人剛剛從物質匱乏的年代走出來，因此，洋快餐的進入適合中國人的消費心理。現在中國人的消費結構在改變，健康理念在改變，中國人已不僅僅滿足吃好，更注重對健康的追求。

　　晉育鋒：那個時候，洋快餐布點不多，主要在一線城市，上世紀90年代中期開始在二線城市布局，在沒有大范圍進來之前，各方面肯定不會有那么多的關注。

　　韓　萍：食品危機事件被曝光的頻率越來越高，這也說明我國政府對公共衛生突發性事件的反應增強了。但整體來看，我國對食品安全的監測力度還不夠，食品的管理、組織體系還不健全，意識還沒有達到一定高度。同時，對于政府來說，一些食品企業準入的門檻低，也使得潛在問題存在。

　　再者，很多企業缺乏主動防范意識，只是當發現有問題時才去解決。所以，政府和企業就顯得非常被動，也使得一件事爆發后迅速引起連鎖反應。這就要求企業和相關部門的一些工作，應在事件發生之前做，且要有一定的預見性。

　　樊 明：這些年來，食品安全問題在中國越來越嚴重，出現了一系列嚴重影響食品安全的事件，影響很大。老百姓對食品安全越來越不放心，自然會引起政府和媒體的高度關注。

　　食品業緣何成焦點

　　經濟視點報：麥當勞公司和肯德基公司應對質疑的時候，同時承諾自己的產品是安全的，符合中國制定的食品安全規定。肯德基方面還強調，許多中餐食品一樣可能產生丙烯酰胺。您覺得這場針對麥當勞和肯德基的質疑會給整個中國食品行業帶來怎樣的沖擊？

　　韓　萍：其實這個問題早就存在，并不是才波及整個行業，只是我們沒有監測到而已，結果讓國外先發現了。

　　樊　明：這會有一定的沖擊，但不會很大。

　　就美國而言，對麥當勞和肯德基食品在安全上的質疑從未間斷過。但麥當勞和肯德基從來就是美國快餐的主流，并不斷擴大到整個世界。當然，出于種種原因，著名洋快餐的食品安全問題可能更會引起媒體和公眾的關注甚至渲染，但不大可能真正能撼動這些久經風浪的國際著名品牌。

　　張海林：洋快餐要想融入中國、賺中國人的錢，就應該為中國人的健康考慮。麥當勞和肯德基最近都在做動作，他們在中央電視臺做廣告“為中國而改變”，以宣示其融入中國、服務中國的理念。但這期間需要做的工作還很多。

　　晉育鋒：另外，監管層多頭管理也是問題。現在能對食品行業進行監管的有衛生、質量監督、工商等部門，還包括食品藥品監督管理局，這就使監管起來難以協調。

　　危機事件的“蝴蝶效應”

　　經濟視點報：現在有一個現象，一個企業出現問題，會波及整個行業。如前不久的啤酒甲醛、蘇丹紅事件等，那么企業該如何應對類似的潛在危機？

　　樊　明：對企業來說，最重要的是在生產制造上遵守國家相關的食品安全標準，認真地檢查自己是否有違反相關的規定。一旦企業卷入風波，若是無辜的，要采取相應有效的危機公關措施，來盡可能消除負面影響。

　　晉育鋒：企業進入成熟期后，就要建立起來危機預警機制，研究有可能會在哪些地方出現問題。這就要求對行業有全局性的把握，不僅要對產品本身優勢和缺陷了如指掌，還要對行業其他企業了解。只有這樣，在出現問題時，才能應對自如。

　　經濟視點報：國內的一些食品企業在遭遇危機時，幾乎是毫無招架之力。從國外食品巨頭的應對策略中，國內的食品企業應該吸取哪些教訓？

　　樊　明：遵守國家相關的食品安全標準是關鍵。這些標準制定是有科學依據的，不容易被質疑。即便后來發現標準有問題或提高了標準，企業仍然是守法的，這就有了基本的招架之力。因此，建立長期的值得消費者信任的品牌是關鍵。如果一個品牌很好地建立了，才能有效抵御市場風雨。

　　張海林：美國企業遇到類似問題，它有一套完整的機制來應對政府部門的指責、消費者的投訴以及大規模的突發事件。而且在企業的發展中，它已經應對很多次了，積累了很多經驗。但國內的企業還沒有這種經驗，或者說沒有這種應對的意識。因此，就很容易在市場風雨中受到傷害。

　　破解安全難題

　　經濟視點報：在反思蘇丹紅事件時，就有關專家提出，解決食品安全問題要有新思路，否則，即使蘇丹紅事件暫時得到解決，也難保今后不會出現蘇丹藍事件、蘇丹綠事件。諸位認為應該從哪幾個方面來做好食品安全方面的工作？

　　韓　萍：第一，監管體制要科學，不要盲目地學習國外的體制，搞一刀切。這樣，只能做到表面上與國際接軌。應該結合中國的國情來做，制定出我們自己的食品安全方面的檢測標準。

　　第二，政府應注重對公共衛生包括食品安全方面的檢測與科研的投入。要做預見性的食品安全性檢測和評價投入是相當大的。任何一項按照國際慣例做出的評價都可能會花費幾百萬元。同時，也要花費很長的時間。所以，這也是對政府愿不愿加大這方面投入的考驗。

　　第三，應增高食品企業的準入門檻。雖然現在有了GMP(保健食品的認證)、HACCP認證。但這些標準在進入企業時，往往被人為地放低，這就要求執法部門要嚴格執法。

　　第四，其實，食品安全問題最重要的是提高企業主的素質。現在，許多食品企業主的思想意識都不對。比如：發放產品ISO9000認證的培訓時，需要企業的法人代表到場，合格后，才能進行下一步工作。但在我國的培訓中，到場的幾乎沒有企業主。這就說明一些企業主缺少法律意識，所以要加大對企業主的親自培訓和親自考察。

　　第五，就是在我國的監管還不健全的情況下，要加大對其工作人員的培訓，快速提高其素質，使食品安全監管工作更加嚴格。

　　樊　明：如果食品安全問題涉及地方保護，相應的地方官員要被問責。如果地方政府有明顯的責任，相關的領導者要受到嚴懲。

　　張海林：現在從業者的職業道德也在大幅下降，過去是己所不欲，勿施于人；現在己所不欲，故施于人。一些產品的生產者自己都不用自己的產品，這就說明了問題的所在。

　　晉育鋒：再一個是行業自律的缺乏，現在提倡小政府、大社會，但政府職能的轉變和定位不是短時間內所能完成的，需要建立行業組織來代替政府所退出的一些職能。

　　行業組織的目的一是資源共享，一是行業自律。通過行業組織還可以避免因突發事件而使整個行業陷入危機。

　　經濟視點報：您如何看待媒體在這些事件中的作用？

　　韓　萍：媒體報道的內容多是從有關部門獲得的信息，但這些信息往往并沒有說明食品含有多少量的化學物質是安全的，所以，媒體在這方面的報道也應慎重。有時候消息一經傳播，極易造成百姓的消費恐慌。

　　樊　明：對食品安全問題，無論是國外還是國內，媒體的作用都是難以估量的。現在中國的媒體已越來越發達，所能發揮的作用也日益增大。對政府來講，要對媒體在食品安全的監督方面給予更多的支持和保護，否則，媒體的監督和傳播正確消費資訊的作用就無法得到保證。