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安邦集團首席分析師 陳功
長期以來中國實行的是一套脫離實際的能源戰略，強調通過自力更生解決能源問題，尤其是石油需求。正是因為這樣的原因，中國長期以來在解決石油供應問題上的準備嚴重不足，不但沒有石油戰略儲備，而且缺乏一套行之有效的獲取國際石油資源的戰略方針。基本而言，中國實際是在倉促之間、被迫走上國際石油政治舞臺的。
近年來，為了解決石油資源問題，中國以兩大石油巨頭為主力，紛紛在中東、非洲、緬甸、俄羅斯，甚至美洲市場上到處出擊，力圖收購或控制一部分石油資產，以滿足中國經濟發展的需要。值得注意的是，中國收購石油資產的活動遠非是一帆風順的。一個著名的例子是中國石油天然氣總公司2002年在試圖收購俄羅斯斯拉夫石油公司的股權行動中遭到慘敗。俄羅斯中國問題專家魯金曾就此評價說，“中國公司在那場行動中遭到了侮辱性的待遇”。而近期最有震撼力的事件就是中海油試圖收購美國優尼科公司的事件，此事最后以中海油的理智抽身而宣告結束，但收購價碼也高達近200億美元。所有這些收購世界石油資產的活動，一方面充分反映了中國對世界石油資源的迫切需要；另一方面也表明，中國在全球為收購石油資產所愿意付出的代價是驚人的。
統計表明，中石油在蘇丹的采油歷時已近10年，截至2003年底，投入的資金已經達到了約27億美元。而計劃中的、也是備受爭議的從俄羅斯到中國大慶的石油輸送管線的投資規模是25億美元(編者注：8月22日，中石油宣布出價41.8億競購哈薩克斯坦石油公司)。
一個問題是：所有這些巨額投資，對中國的能源消費者來說意味著什么？
國內成品油價格是對消費和生產層面產生影響的主導價格，由于對昂貴的石油資產的收購，預計這個價格將還會繼續上漲，而最終社會、經濟的承受極限在哪里？這是個非常復雜的問題。一般的估計是以93號汽油的價格作為參照，當其售價超過每升5元的價位時，會對中國經濟造成明顯的影響和沖擊。
不過，由于中國經濟增長在未來可能出現適度的收縮，石油需求可能出現某種程度的放緩，而社會各類低成本資金也可能因政策的放寬而相繼流入開發領域，因此預計價格的上漲最終會在人民幣4至6元的區間穩定下來，也就是在極為接近極限拐點的附近穩定下來。而這種情況的出現，并非是因沒有成品油價格上漲的沖動，而是因為突破這一價格區間之后，將對中國經濟增長造成重大傷害，甚至可能引發社會問題。因此，政策干預、財政補貼以及優惠金融資本必然會適時介入，可能阻止油品價格的進一步非理性上漲。
從目前情況看，作為中國國有企業的典型代表的中石油和中石化兩巨頭，其總體運營尚佳，因此還不至于因壟斷問題招致重組、解體的命運。但我們判斷，由于中國經濟有可能進入緊縮狀態，在社會對高油價的承受力下降之后，就有可能導致矛盾進一步激化。屆時，對中國石化行業進行全面重組不是沒有可能的。
比較理想而適當的解決方法是將石化產業按照供應鏈進行分解，拆分出整個銷售市場，在全面放開銷售市場的經營權、進出口權和儲備權的基礎上，應禁止中石油、中石化，甚至中海油進入銷售市場，以此避免出現可能的人為價格操縱。而這一重組方案的重點，應該是造成生產者與銷售者之間的博弈，并通過這種博弈使得成品油的價格得到一定程度的抑制。在政策方面，這一方案的好處也是明顯的。它可以使得政府的政策優惠和補貼放在明處，體現在成品油的銷售環節，讓普通消費者得利。
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