中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞：中國(guó)電力要走新型工業(yè)化之路

　　CIEN記者楊妮娜 綜合報(bào)道

　　國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)副主席王禹民日前表示，電源結(jié)構(gòu)不合理、電網(wǎng)與電源建設(shè)不協(xié)調(diào)、電力科技含量低等因素導(dǎo)致資源浪費(fèi)嚴(yán)重，是目前困擾中國(guó)電力工業(yè)健康發(fā)展的主要問(wèn)題。

　　電源結(jié)構(gòu)不合理

　　火電在中國(guó)電源結(jié)構(gòu)中的比重過(guò)大，占71.1%，水電、核電、風(fēng)電所占比重較小，分別占23.1%、1.58%、0.16%。這樣的結(jié)構(gòu)使得電煤資源與運(yùn)輸之間的矛盾越來(lái)越突出，環(huán)境問(wèn)題日趨嚴(yán)重。

　　中國(guó)工程院院士梁維燕日前在有關(guān)論壇上表示，我國(guó)水力資源豐富，迄今僅開(kāi)發(fā)20%左右，應(yīng)加快開(kāi)發(fā)水電調(diào)整電源結(jié)構(gòu)。梁維燕說(shuō)，我國(guó)水力資源豐富，居世界第一。2004年最新查明我國(guó)水力資源理論蘊(yùn)藏量6.94億千瓦、技術(shù)可開(kāi)發(fā)量5.42億千瓦、經(jīng)濟(jì)可開(kāi)發(fā)量4.02億千瓦，按技術(shù)可開(kāi)發(fā)量計(jì)算，至今僅開(kāi)發(fā)利用20%。

　　預(yù)計(jì)到2020年全國(guó)水電裝機(jī)容量將超過(guò)2.6億千瓦，約占當(dāng)時(shí)全國(guó)發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘康?6%。加上燃?xì)獍l(fā)電及核電加快建設(shè)，新

　　電網(wǎng)與電源建設(shè)不協(xié)調(diào)

　　電網(wǎng)建設(shè)與電源建設(shè)不協(xié)調(diào)，表現(xiàn)在輸配電建設(shè)嚴(yán)重滯后于電源建設(shè)，一定程度上造成電力發(fā)得出而送不到、落不下。

　　經(jīng)過(guò)1998年以來(lái)大規(guī)模的電網(wǎng)建設(shè)，中國(guó)電網(wǎng)發(fā)展滯后的矛盾得到了很大緩解，但是電源和電網(wǎng)仍然不能協(xié)調(diào)發(fā)展，也不能做到電網(wǎng)超前，電網(wǎng)發(fā)展的體制性矛盾和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題尚未根本解決。電網(wǎng)尚未建立科學(xué)合理的投資收益機(jī)制與監(jiān)控體系，也沒(méi)有獨(dú)立的輸配電價(jià)。電網(wǎng)的負(fù)債率高，目前大部分在70%到80%，發(fā)展資本嚴(yán)重不足。此外，西電東輸?shù)膮^(qū)域電網(wǎng)網(wǎng)價(jià)相對(duì)不能完全適應(yīng)電力優(yōu)化資源的需要，因此，電網(wǎng)建設(shè)仍然滯后。

　　另外，國(guó)家發(fā)改委有關(guān)人士介紹，近年來(lái)由于電力需求旺盛，各地紛紛上馬了新的電廠。在建的電廠中，多數(shù)是火電機(jī)組。而且，由于核電、水電建設(shè)周期長(zhǎng)，所以今后5年投產(chǎn)的機(jī)組絕大多數(shù)是燃煤火電機(jī)組。所以經(jīng)過(guò)這一輪大規(guī)模電站建設(shè)以后，電源結(jié)構(gòu)中火電比重將進(jìn)一步上升。

　　該發(fā)言人透露，作為規(guī)劃部門(mén)的國(guó)家發(fā)改委在今后電站建設(shè)中，希望能夠扭轉(zhuǎn)這一趨勢(shì)，加大水電、核電和可再生能源的比重。比如水電，希望在2010年達(dá)到1.65億千瓦，屆時(shí)將占整個(gè)發(fā)電裝機(jī)的23.9%，到2020年，水電裝機(jī)達(dá)到2.46億千瓦，屆時(shí)水電裝機(jī)占比將達(dá)到25.9%。

　　電力科技含量低

　　電力工業(yè)科技含量低、資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，表現(xiàn)在電能使用效率較低，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，甚至低于許多發(fā)展中國(guó)家。

　　中國(guó)能源發(fā)展存在高投入、高消耗、高排放、難循環(huán)、低效率的問(wèn)題，電能使用效率也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，甚至低于發(fā)展中國(guó)家的水平。應(yīng)該加大宏觀調(diào)控的力度，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，使用電力清潔產(chǎn)品，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式；要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用，不斷優(yōu)化調(diào)整電力區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)推進(jìn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，在更大范圍內(nèi)配置電力資源。

　　加強(qiáng)可再生能源的規(guī)劃和政策支持，加快新能源和可再生能源的發(fā)展。建議政府加強(qiáng)對(duì)全國(guó)可再生能源工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，制定與可再生能源法相配套的稅收、信貸、投資、價(jià)格、補(bǔ)貼等方面的政策，加強(qiáng)可再生能源建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃，避免工作的盲目性、分散性及重復(fù)性，推動(dòng)統(tǒng)一政策的出臺(tái)。

　　應(yīng)走新型工業(yè)化之路

　　國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)副主席王禹民在日前召開(kāi)的中國(guó)電力論壇上做出以上表述的。他指出，解困的根本途徑是走新型工業(yè)化道路。

　　應(yīng)該看到，雖然改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)電力工業(yè)取得了舉世矚目的成就，發(fā)電裝機(jī)臺(tái)數(shù)、裝機(jī)規(guī)模和發(fā)電量均列世界第二位，基本滿足了

　　王禹民說(shuō)，要解決這些問(wèn)題，就必須探索一條“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”。這是我國(guó)電力工業(yè)發(fā)展的必然選擇。

　　而實(shí)現(xiàn)這些舉措，根本的動(dòng)力是深化電力體制改革，通過(guò)改革，調(diào)整電力生產(chǎn)關(guān)系中與生產(chǎn)力發(fā)展不相適應(yīng)的部分，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。改革是電力發(fā)展的根本動(dòng)力。改革也是中國(guó)電力走新型工業(yè)化道路的根本動(dòng)力。

　　當(dāng)然了，中國(guó)電力走新型工業(yè)化道路，同樣需要加強(qiáng)監(jiān)管。只有加強(qiáng)監(jiān)管，維護(hù)好電力市場(chǎng)秩序，新型電力工業(yè)化道路才能有一個(gè)和諧、健康的發(fā)展環(huán)境。