中國投資：政策開禁 民營企業投資礦產氣候漸成

　　○ 本刊記者 陳蕾

　　有了政策的支持，民營企業投資礦產完全放開了手腳。

　　“我們有剩余資本，為什么不去逐利？何況現在政策允許民營資本進入礦產等行業。”一位溫州商人電話里對記者如是說。

　　2月24日，國務院發布了《鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，俗稱“非公經濟36條”。其中第2條指出：“允許非公有資本進入壟斷行業和領域。加快壟斷行業改革，在電力、電信、鐵路、民航、石油等行業和領域，進一步引入市場競爭機制。對其中的自然壟斷業務，積極推進投資主體多元化、非公有資本可以參股等方式進入；對其他業務，非公有資本可以獨資、合資、合作、項目融資等方式進入。在國家統一規劃的前提下，除國家法律法規等另有規定的外，允許具備資質的非公有制企業依法平等取得礦產資源的探礦權、采礦權，鼓勵非公有資本進行商業性礦產資源的勘查開發”。

　　有了這樣的政策支持，大量的資本開始涌向了礦產業。

　　優惠政策伸出橄欖枝

　　其實，早在這個政策出臺之前，各省市、自治區為吸引大量資本開發礦產，都相繼出臺了有關優惠舉措。

　　以新疆為例，在實施西部大開發戰略之際，為吸引更多外國投資者參與新疆開發建設，新疆制定并出臺了《新疆維吾爾自治區鼓勵外商投資的若干政策規定》。在這個《規定》里，已將有色金屬、黑色金屬和非金屬礦產的勘查、開采和加工作為新疆鼓勵外商投資的重點產業之一，可享受特殊優惠政策。

　　其中包括：從事礦產資源開采(石油、天然氣資源開采項目除外)的外商投資企業，自建成投產之月起，暫緩征收資源稅5年；綜合開采回收共、伴生礦產的，減半征收礦產資源補償費；對在依法勘查區域內探明可供開采礦床的地質勘查費用，在該礦進入商業開采后，可作為遞延資產，稅前逐年分期攤銷。實際出資額在500萬美元以上的，從生產經營之日起，5年內可享受不超過該企業上繳增值稅10%的財政補貼。以租賃方式取得國有土地使用權的，第6年至10年免繳50%的土地租金。以出讓方式取得國有土地使用權的，并且經營期在30年以上的免繳30%的土地使用權出讓金、其余土地使用權出讓金可實行掛帳，自生產經營之日起5年內分期付清。使用的土地可按當地地價的低限予以出讓或收取土地租金。

　　特殊優惠政策還包括：對外商投資國家鼓勵的煤炭開采與洗選、煤炭綜合開發利用、煤層氣的勘查、開發；鐵礦、錳礦采選；鋁、銅、鉛、鋅礦開采(不允許外商獨資)等產業所設立的外商投資企業除享受上述政策外、其進口的自用設備及其配套的技術、配件、備件免征進口關稅和進口環節增值稅。此外國家對外商投資新疆的鉀鹽開發(不允許外商獨資)的項目也享受與上述產業相同的優惠政策。

　　顯然，新疆的政策再次成為資本目光的聚焦點。

　　不僅僅是新疆，各地政府紛紛打開礦產開發優惠的大旗，以期吸引更多的民間資本介入。而一向以民營資本豐厚著稱的溫州，自然是最吸引眼球的。

　　就在年初“非公36條”頒布兩個月之后，由浙江省個體勞動者協會、省私營(民營)企業協會、省生產力促進中心等機構聯合展開調查，目的是摸清“非公36條”出臺后浙江民營企業家對此的真實想法。此次調查共涉及了256家浙江民企。

　　調查結果顯示，事實上，在“非公36條”出臺前，浙商早已在很多政策模糊領域進行了突破性嘗試，如承包油井、投資水電站建設、投資礦產開發、參與鐵路建設等。據該項調查顯示，在被問及“打算如何改變投資方式”時，有185位受訪者表示要做強原有項目，有73人(占28%)考慮向新的領域投資，另有8人表示不想改變現狀。

　　而另一份由浙江省經濟技術協作辦公室所完成的一份《關于溫州民營企業在山西省投資興辦煤礦有關情況的調研報告》中指出，在山西投資興辦煤礦的溫州民營煤礦企業共計300多家，累計投資30多億元，煤炭年產量約2000多萬噸，這些煤礦分布山西全省，投資者主要來自蒼南、平陽、泰順等地。這表明，在非公36條放開之后，礦產投資的吸引力已經引起民營資本高度重視。

　　而這一切，源于豐厚的利潤回報。今年5月份，溫州蒼南人陳世昌和幾個親戚、老鄉年初耗資1000多萬買下的河北保定譽縣甘河鎮葡萄山鐵礦開始出產鐵礦石了。擁有3個出礦點、一個加工廠、近200名工人的葡萄山鐵礦，目前每天出產鐵礦石1000噸，提煉前的鐵礦石能賣120～130元/噸，而經過加工廠提煉，1000噸鐵礦石能提煉出300噸左右的鐵精粉，每噸市場售價在600元左右。每噸鐵精粉的成本在350元左右，毛利達250元/噸。按照陳世昌的估計，如果市場價格沒有較大波動、礦山的3個出礦點都能正常出礦的話，8個月內的毛利將達1800萬元，即使扣除一些不可預知的費用，屆時也能順利收回1000多萬元的成本。