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本報北京8月9日電 (記者 楊光、付小悅、李韻) 《國務院關于非公有資本進入文化產業的若干決定》發表后,在文化界產生了不小震動。來自各方面的輿論認為,《決定》有利于我國文化市場形成更加多樣的格局、更加充分的競爭,對于我國文化產業的進一步發展壯大,將起到強有力的推動作用。
文化部文化產業司司長王永章說:“從國際背景看,隨著經濟全球化和數字化技術的
發展,文化產業出現了蓬勃發展的強勁勢頭,成為世界公認的朝陽產業。中國作為一個歷史和文化大國,具有發展文化產業的資源優勢,但長期以來,卻處于文化產業小國的尷尬境地。《決定》的出臺是發展文化產業的必然。黨的十六大以來,國家文化主管部門和地方政府相繼發布了一系列文件,鼓勵和允許非公有資本進入演出、網絡游戲、出版發行、影視制作、影院建設等文化產業領域。目前,在文化市場開放過程中,既存在著由于政府文化主管部門職能交叉和以往限制性文件尚未清理等監管不規范的問題,也出現了非公有資本投資一哄而起,文化投資領域混亂的無序現象。因此,我認為這一重要文件是在明確放開投資準入領域,鼓勵非公有資本進入文化產業的同時,也指出了規范引導、加強監管,促使我國文化產業有序、健康發展的方向。”
“國務院出臺這樣的文件,十分必要。”派格太合環球文化傳媒投資有限公司總裁孫健君說:“文件不僅明確了鼓勵、允許和禁止非公有資本進入文化產業的領域,把放開投資準入與規范監管結合起來,而且還明確了非公有資本進入文化產業的具體途徑。這充分說明我國文化體制改革和文化產業將進入一個有序健康的發展階段。作為非公有制企業,我們希望這些條文能夠盡快準確落實到執行層面。”
寶利博納電影發行公司是2002年首家拿到國家廣電總局電影局頒發的“電影發行許可證”的民營企業。該公司總經理于冬一直在關注國家對于民營企業進入文化產業的政策。他說,這幾年文化體制改革在電影發行業初見成效,現在中國三分之二的電影是通過民營資本投資的,民營資本帶動了整個電影產業的發展。于冬認為,現在國務院明文規定鼓勵和支持非公有資本進入電影電視劇制作發行等領域,這將進一步激活電影產業,對電影行業形成市場化運作,培育民族電影的制作、發行產業鏈是件大好事。北京風行在線技術有限公司是由歸國留學生創辦的、專門從事視聽信息技術開發的高新技術企業。該公司總經理羅江春今天從新聞中獲悉《決定》的出臺,作為不惜放棄美國高薪歸國創業的一員,他由衷地高興。他認為,可以預期,非公有資本進入文化產業將會帶來文化產業的繁榮發展。他說,在資金上,非公有資本的注入是對現有文化產業的有力促進;在管理和商業運作上,非公有企業也有自己更加靈活的優勢,是對國有文化產業的有益補充。他特別提到了《決定》第七條關于非公有資本可以在符合條件的賓館飯店內提供廣播電視視頻節目點播服務的規定,因為風行在線主要為這一服務提供技術支持,羅江春預計將會對公司業務帶來較大促進。
作為在非公有資本進入文化產業的道路上摸爬滾打了多年的文化投資人,戚占能對《決定》的出臺感到興奮,說:“過去我與國有資本有過多次合作,但都名不正言不順,風險也極大。現在《決定》將非公有資本進入文化產業合法化,今后我們的利益就能得到法律保障了。”《媽咪寶貝》雜志社副社長段煉也激動地說:“過去由于沒有明確的政策保障,不少有意投資文化產業者擔心風險而不敢涉足,《決定》無異于給他們吃了定心丸。”收藏有黨和國家領導人獲贈的豐富的國際禮品的國際友誼博物館,一直吸引著眾多非公有資本的關注。但由于過去國家對此沒有明確規定,許多合作意向只能是紙上談兵。對于《決定》的出臺,館長張健認為:“在國家財力有限的情況下,非公有資本的注入將大大推動博物館事業的發展。《決定》掃除了我們的擔心和疑慮,讓我們這些公益文化單位的發展有了依據和方向。”
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