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記者 李榮
本報上海電 中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會會長謝企華8日在上海向記者表示，最新出臺的《鋼鐵產業(yè)發(fā)展政策》找準了中國鋼鐵業(yè)的“痼疾”，也開出了最好的“藥方”。在實施過程中，由于積累的問題面廣量大，要實質性地“邁出第一步”，還需要國家相關部門和各級政府“下大決心”，行業(yè)內的重點企業(yè)也要充分發(fā)揮作用。
謝企華說，此次頒布實施的鋼鐵產業(yè)政策，是第一次在國家層面上完整出臺的鋼鐵行業(yè)規(guī)范。其中對中國鋼鐵業(yè)存在的主要問題“說得十分清楚”，包括產能規(guī)模增長過快、產業(yè)集中度偏低、對能源和環(huán)保的壓力過大、淘汰落后的任務沉重。開出的“藥方”也十分清晰，主要是：原則上不再擴大鋼鐵業(yè)的總體規(guī)模；在淘汰落后和存量調整中形成新的生產能力；對增量投資設定更高的準入門檻；鋼鐵業(yè)吸引外資主要注重技術，原則上不讓外資控股國內鋼鐵企業(yè)。
據(jù)介紹，在中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會最新一次會議上，會員企業(yè)對此次“鋼鐵新政”普遍表示歡迎。目前整個行業(yè)最為關注的就是此項“新政”如何走上落實的道路。謝企華說，落實產業(yè)政策的“第一步”很關鍵，難度也很大，國家相關部門、各級政府和企業(yè)“不下大的決心肯定不行”。
根據(jù)產業(yè)政策，到2005年底，全行業(yè)噸鋼綜合能耗降至0.76噸標煤；噸鋼可比能耗降至0.7噸標煤；噸鋼耗新水12噸以下。這意味著鋼鐵業(yè)內一次“節(jié)能高潮”、一場“環(huán)保風暴”近在眼前。謝企華說，如何組織實施，落實產業(yè)政策的目標，這需要相關方面的認識統(tǒng)一和通力合作，制定強有力的政策措施，更關鍵的是加強執(zhí)法的力度。目前國家環(huán)保部門已在地方實行垂直管理，環(huán)保執(zhí)法正在加強；相關部門和地方政府也在行動起來。鋼鐵業(yè)結構調整任務較重的唐山市正在進行全面的行業(yè)清理和整頓。
謝企華說，根據(jù)行業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計，目前國內鋼鐵業(yè)中不符合產業(yè)政策的落后產能大致情況是：300立方米以下高爐的煉鐵能力估計在1億噸左右；30噸以下轉爐、5噸以下電爐的煉鋼能力在8000萬噸左右，在總產能中的占比都不小。要實現(xiàn)淘汰落后產能這個“新政”所定的主要目標，“面廣量大”，難度很大。在關停的同時要穩(wěn)妥地做好人員安置工作，并且及時安排替代產業(yè)的銜接，相關配套措施也應輔之實行。
落實鋼鐵新政的結構調整目標，還要抓緊實施鋼鐵業(yè)存量資產的兼并重組，新增投資應與淘汰落后、產業(yè)布局調整結合起來。到目前為止，上海地區(qū)鋼鐵業(yè)的聯(lián)合重組完成得最為成功。謝企華說，其實寶鋼、上鋼與梅鋼的重組也前后經歷了“三次握手”，才合在了一起，期間克服了不少困難。但整個過程中，始終以“做強”為出發(fā)點，戰(zhàn)略規(guī)劃十分明確，“不求數(shù)字好看”，確保行業(yè)的領頭地位。主輔分離、淘汰落后、技術改造、先進管理流程共享穩(wěn)步推進。人員分流等“該花錢的地方一定要舍得花錢”，前后投入了幾十億元的資金。目前“大寶鋼”已從聯(lián)合之初“物理變化”的混合階段，經過“化合作用”進入到集團一體化的“生理反應”階段。
此次鋼鐵“新政”明確表示，到2010年形成1至2家年產能3000萬噸以上的鋼鐵集團和若干千萬噸級的大型鋼鐵企業(yè)，以提高行業(yè)集中度。謝企華說，大型企業(yè)在產業(yè)結構調整中要發(fā)揮重要作用。鞍鋼和本鋼的聯(lián)合重組已經“水到渠成”，近期即將正式掛牌，結合其規(guī)劃項目，年產能可達到3000萬噸以上。寶鋼集團目前規(guī)劃項目可實現(xiàn)年產能3000萬噸，同時結合南方鋼廠的搬遷和重組，擬投資建設千萬噸級的鋼廠。今后，鞍鋼、武鋼、寶鋼、首鋼等行業(yè)的核心企業(yè)將在各自區(qū)域內發(fā)揮優(yōu)化鋼鐵存量資產配置的關鍵作用。
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