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本報特約記者張剛發自北京
“現在的房地產市場，特別是亂炒房地產，我個人感覺，出現的種種問題都跟預售有關。我個人的意見是，應該完全取消商品房預售。沒有完全建好就賣出去，賣了個半成品，出了問題怎么辦？”
“我覺得這個問題要慎重一點，因為從房地產市場本身來說，產權都不清楚就賣房子？賣了就會有一大堆問題！”7月31日，國土資源部土地利用管理司司長廖永林在中國土地學會和中國土地勘測規劃院聯合舉辦的“《物權法(草案)》土地問題座談會”上指出。
“現在的房地產市場上出現的種種問題，特別是亂炒房地產，都跟預售有關。我個人的意見是，應該完全取消商品房預售。沒有完全建好就賣出去，賣了個半成品，出了問題怎么辦？”
廖永林在隨后接受記者專訪時特別提到，在歐美等國家，都沒有商品房預售的情況，“我好多同學在英國，他們說英國也不搞預售”，但這種情況，卻在中國香港及內地普遍存在。
鑒于預售制度實施多年所導致的種種問題，他甚至明確地向記者提出：“說白了，房地產泡沫就跟預售有直接關系�！鳖A售制度使命終結？
北京的王先生至今仍對自己的買房經歷耿耿于懷。
2004年初，為了能在“5·1”結婚時有自己的新房，他在崇文區購買了一套住房，并交了首付款。然而4月份，他卻沒能如約拿到鑰匙。售樓人員解釋說，原因是他購買的房子屬于預售，沒辦好銷售證，就不能辦理按揭，自然就不能交房。欲換不能，他和女朋友坐在售樓處心急火燎，卻又無可奈何。
在廖永林看來，商品房預售所導致的問題還很多�！氨热鐏嗊\村那邊，一個樓都沒建完，就賣房子了，結果土地使用權肯定沒有，不動產和建筑物怎么分清？現在炒樓的最大危害，就是拿老百姓的錢、拿銀行的錢自己來玩；玩得不行，把樓一扔跑掉了，引起很多社會矛盾�！�
與熱議的《物權法(草案)》相結合，廖永林向記者提出，“區分所有權人的財產權，包括綠地、車庫，哪些是你的，都分不出來，這些都是問題。應該是，分完了以后，哪些是公用的，哪些是私用的，才能銷售。所以，(搞預售)財產權都是不對應的�！�
廖永林最為擔心的問題，就是開發商有可能會攜款潛逃。“他們拿老百姓的錢來蓋房子，哪天他攜款潛逃呢？”他援引歐美國家的做法指出，“建不好房子就不準銷售的，這本來就不是成品你賣什么？”
實際上，商品房預售制度遭人詬病并非首次。2003年，廣州市人大代表朱永平就在向廣州市人大提交的有關建議中提出，商品房預售制度存在五大弊端，建議取消商品房預售制度。但是廣州市國土房管局并未采納該建議。
只不過，廖永林此番表態，是較高級別的中央部委官員對預售制度進行的公開質疑。
有分析認為，自1994年《城市房地產管理法》公布后正式確立商品房預售制度，11年來，盡管該制度在解決先期資金投入問題、降低房地產業門檻及增加商品房供應等方面確有效果，但是，其罪狀也不容忽視，比如：開發商可將已抵押的商品房預售或將已預售的商品房抵押，或進行房屋重復預售；開發商不能如期完工，或未能如期交付有關部門驗收，可能會導致購房者未能如期取得產權證；預售商品房后，開發商可能會席卷預售款逃匿導致“爛尾樓”；業主收樓時才發現商品房面積縮水、裝修不合格等。
近段時間，相關部門對預售制度所暴露的種種問題也越來越重視。7月11日，北京市建委開始對預售商品房項目進行為期2個多月的大檢查，重點內容即檢查預售項目是否存在違規銷售經營的行為，包括以誠意金、發放購房卡、排隊放號、內部認購等形式收取購房者定金(訂金)或預付款的行為。
但這與廖永林的要求仍有距離。建設工期要明確
“花那么多錢買套房子，交房時使用權只剩下65年，縮水的5年怎么辦？”談到自己今年剛買的房子，北京的林先生對這一點很不滿意。
不滿意的并非林先生自己，或許很多人都有此一問。在當天的“《物權法(草案)》土地問題座談會”上，亦有不少專家提出了這一問題。
對此，廖永林明確提出：“最好能增加一個建設時間，我們以前土地的出讓都是規定了開工時間，但沒有竣工時間。政府認為它兩年就能建完，實際上有些搞了5年、6年，形成了事實上的囤積土地、閑置土地�！�
廖永林向告訴記者，對于竣工時間應該明確的問題，“我們現在已經要求這樣做了�！彼J為，商品房特別是經濟適用房，政府本來是按計劃來的，本該兩年就要有房子，開發商卻覺得行情不好，可能延遲到4年�！氨緛矸康禺a是個很特殊的東西，既有競爭還要有個滿足老百姓住房需求的功能�！�
他的設想是，“本來，我們的土地出讓一般是70年，你建設了10年，那我以后可能告訴你，‘70年沒關系，你的建設時間就5年’，建不好的話，就要收一些浪費或閑置的費用�！�
但是，對于記者提出的開發商延遲商品房開發導致使用年限縮水，消費者能否得到賠償的問題，廖永林也顯得比較無奈：“誰會補償？這個你怪不了他；買房子的時候，他可能會告訴你，我蓋完房子減了5年，你要不要？這是沒招的事�！�
作為土地利用管理司的司長，廖永林還比較看重土地利用的有效性。
“我們現在的資源緊缺程度，(決定了我們)應該提高利用程度。我們最近在韓國考察時，韓國的準住宅區，容積率是2,一般的標準住宅區容積率是4或者3,這是它法律規定的。而我們現在很多地方，房子蓋得大大的，容積率低低的，我們能不能達到要求？我認為，首先我們應該解決基本生存問題，其次才是改善生存問題；但是現在，在很多地方資源緊缺的情況下，我們的很多規劃還是一味地擴大�！痹掍h一轉，他又表示：“最近一個好的現象就是，不管我們部門、建設部還是國務院，都要求提高土地利用程度，增加有效利用�！�
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