中國石油開采灰色地帶揭秘

　　可以使中國年增產(chǎn)原油2000萬噸的“低品位”石油儲量遠未得到充分利用，整體上仍處在政策的“盲區(qū)”調(diào) 查

　　新疆“廢油井”開發(fā)拉鋸戰(zhàn)

　　文/本刊記者 王志強

　　中石油棄置的“廢油井”成為民營資本淘金的富礦，但民企介入這一領(lǐng)域依然沒有“合法”的外衣

　　“廢油井”里的淘金者

　　7月18日，馬海飛連夜從烏魯木齊啟程，前往1200公里之外的南疆城市葉城，開始與中石油塔里木油田分公司就在當?shù)爻邪?00口油井的合作展開第三次談判。

　　馬海飛是青海茫崖和利石油開發(fā)公司總經(jīng)理，身上帶有西北漢子特有的粗獷和韌性，講話富極煽動性。早在一年前，商業(yè)嗅覺靈敏的馬海飛就打聽到在葉城有160多口油井被中石油放棄。前兩次趕赴葉城商談合作打井事宜，均遭到拒絕。

　　在國有石油公司無法顧及的市場空隙中冒險打油，是馬海飛這個喜歡吃新疆抓飯的陜西人的一項特殊的商業(yè)偏好。“與國有石油公司合作打油雖然像走鋼絲，隨時都可能掉下來，但這種感覺很刺激，因為只要成功了，它就是一塊肥肉。”馬海飛說。目前，身家過億的馬已經(jīng)在青海和新疆數(shù)地承包了數(shù)十口油井，這些油井的產(chǎn)生的收益使得他脫穎而出，成為眾多內(nèi)地赴新疆油井淘金的民營老板中為數(shù)不多的成功者。

　　馬海飛依靠石油發(fā)家的軌跡并不復(fù)雜。上個世紀九十年代，馬一直在陜北榆林采掘小油井，掘得第一桶金。2002年2月，陜北油田風波發(fā)生，民營資本開采的油井紛紛被政府收管。作為采油老板之一的馬海飛不得不從家鄉(xiāng)撤出，前往緊鄰新疆的青海柴達木盆地尋找打油機會。當時，青海石油管理局在花土溝地區(qū)的7個低效油田區(qū)塊面向社會招標(類似于“吉林模式”)，尋找外部資本合作開采。馬海飛成立的青海茫崖和利石油開發(fā)公司有幸中標其中的一個較為優(yōu)質(zhì)的區(qū)塊。目前，馬海飛在那里承包的區(qū)塊一年至少能采6萬噸油，這些開采的原油20%交給青海石油管理局，剩下80%按2600元每噸的價格和青海油田公司進行結(jié)算。馬海飛從此一發(fā)不可收拾，開始到處西部地區(qū)尋找采油機會。甚至在鐵板一塊的克拉瑪依油田(屬中石油新疆油田公司管理，民營資本罕有介入)，馬海飛也有涉獵。

　　2004年10月，在克拉瑪依石油管理局下屬某勘探公司的幫助下，馬海飛在克拉瑪依一個叫黑油山井區(qū)的地方承包了6口由新疆石油管局油井勘探公司轉(zhuǎn)包的二手油井。

　　據(jù)馬海飛介紹，黑油山的部分區(qū)塊是克拉瑪依油田最早開發(fā)的井區(qū)，當時由于油藏規(guī)模小、油層低滲透等原因，導(dǎo)致開發(fā)成本過高，新疆油田公司在此勘探因效益不佳而不得不放棄。

　　憑借多年的經(jīng)驗和石油技術(shù)專家的幫助，在對所屬地層獲得了新的認識后，馬海飛認為黑油山井區(qū)的原油黏度介于稠油和稀油之間，部分暫被廢棄的油井可以通過注蒸汽和其它采油方法提高地層壓力，使原油變稀，從而達到采用“磕頭機”(一種開采工具)進行物理采油的程度，帶著嘗試的心理進行打油的他，結(jié)果在所承包的6口井均打了100多米深就獲得穩(wěn)產(chǎn)，總投入不到300萬元。

　　“廢棄油井”之所以讓馬海飛如此熱衷，是因為它能產(chǎn)生高利潤。馬海飛給記者算了一筆賬：陜北油藏較淺，平均不到1000米，打一口井一般只需十幾天，投資約50萬元。按一口產(chǎn)量中等的油井每天出油2噸、每噸原油1500元計，每天收入達3000元，一年的產(chǎn)值就是投資額的2倍。除去開支，每年利潤至少有50多萬元。而新疆的油井與陜北相比，儲量與油質(zhì)普遍要好，加上其采油成本比中石油低三分之二，獲利空間更高。“再低效，在現(xiàn)在的油價下，這些井的收益也比社會上大部分行業(yè)賺錢。”馬海飛對記者說，在他的采油經(jīng)歷中，幾乎中石油每口廢棄的井都能打出油來，盡管產(chǎn)量不高，但還是能賺錢。

　　馬海飛不過是這幾年民營資本進軍新疆石油產(chǎn)業(yè)的一個縮影，他們發(fā)家的秘訣正是對邊際和廢棄油井的靈活而科學地利用。

　　在新疆準噶爾盆地和塔里木盆地等各大產(chǎn)油區(qū)，聞聲前來的“油老板”早已悄然滲透進石油產(chǎn)業(yè)鏈條的每一個環(huán)節(jié)，在這些商業(yè)群落中，陜西人、甘肅人、河南人的人數(shù)居前三位，這些油老板在新疆的投資，除位于上游的石油開采外，還涉及中游的煉油和下游的成品油流通。

　　一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，實際上，早在90年代末就有私人老板在新疆廢棄和邊緣地帶的油井采油，只不過由于石油上游開采至今沒有放開，不允許私人進入，所以不敢高調(diào)示人。目前，在克拉瑪依油田與昌吉吐哈油田邊緣、奎屯、獨山子和烏蘇“金三角”地帶和南疆的葉城、輪臺等地帶，有不少報廢的油井都有民營資本打井采油，他們的活動都是在“地下狀態(tài)”悄悄地進行著。

　　“灰色地帶”上的拉鋸戰(zhàn)

　　由于石油開采領(lǐng)域民資準入政策的不確定性，新疆的民營資本在進入這一“灰色地帶”的同時，普遍經(jīng)歷了“老鼠被貓捉”般地惶恐，甚至陷入漫長的訴訟拉鋸戰(zhàn)中。其景況與“陜北油田糾紛”有頗多相似之處。

　　7月15日，在新疆昌吉回族自治州(簡稱昌吉州)境內(nèi)阜康市和吉木薩爾縣高達4000萬元的民營采油資本被一夜之間緊急勒令撤回投資。

　　昌吉州位于準噶爾盆地南緣，烏魯木齊市北35公里，全州轄七縣市。據(jù)了解，昌吉州境內(nèi)采油區(qū)屬于新疆油田公司下屬準東采油分公司的區(qū)塊。自上個世紀50年代以來，由于開采成本高、效率低下等歷史原因，全州共遺留“廢油井”500多口，這些“廢油井”主要分布在阜康市、吉木薩爾縣和奇臺縣。

　　2005年年初，為了治理“廢油井”帶來的污染，振興當?shù)亟?jīng)濟，昌吉州多次向在該州采油的克拉瑪依準東公司提出管理所在區(qū)域內(nèi)“廢油井”的要求，但未果。

　　2005年3月，阜康市、吉木薩爾縣政府向社會資本招標，希望能將所轄區(qū)域內(nèi)部分“廢油井”承包利用。當時，來自陜西的油企——遠程公司通過招標拿到了兩縣市的26口廢井開采打油項目。據(jù)昌吉州油氣辦副主任楊再清向記者反映，到目前為止，這26口廢井在前期鉆井、修井及采油作業(yè)的系列工程中一共投進去4000萬元，正待進一步采油時，突然接到了自治區(qū)政府下達的要求其清退離場的文件。

　　昌吉州油氣辦副主任楊再清說，遠程公司在昌吉州打油作業(yè)被勒令清退的原因，在于承攬開采項目時沒經(jīng)過中石油同意。自今年年初發(fā)現(xiàn)遠程公司在昌吉州投資采油的跡象后，隸屬于中國石油天然氣股份公司的新疆油田公司就不斷向自治區(qū)政府和中央政府反映，這直接導(dǎo)致了遠程的出局。

　　“目前中石油要求我們退出投資，但是沒有給任何說法，如果撤資之后得不到合理賠償，我將采取對簿公堂的做法。”遠程公司負責人梁某氣憤地說，目前他與另一家采油的民企元通公司已經(jīng)開始聘請律師，作好起訴吉木薩爾縣政府和新疆油田公司的準備。

　　遠程公司一案僅僅是民營油企在新疆采油過程中遭遇陣痛的一個縮影。克拉瑪依石油管理局一位熟悉內(nèi)情的人士對記者說，“更有甚者，等到投入資金開采出大量石油后，石油公司將油與設(shè)備都沒收了。”

　　新疆維吾爾自治區(qū)油管辦主任薛連俊對記者說，此類現(xiàn)象前兩年確實在克拉瑪依存在過，矛盾的焦點就在于在當?shù)卣�府未與中石油簽訂合作開發(fā)開發(fā)協(xié)議就自行與民營資本簽訂協(xié)議開發(fā)生產(chǎn)了。“石油是國家的，地方政府和私人怎么可以開采？”薛連俊反問記者。

　　然而，在新疆某些產(chǎn)油產(chǎn)區(qū)，地方政府開發(fā)石油產(chǎn)業(yè)的迫切心甚至強于民間資本，因為在現(xiàn)有的制度下，擁有油源就意味著擁有提高財政收入的寶藏。而出于對一些落后地區(qū)的照顧，實際操作中，國家也不會切斷這些地方政府獲取油源的機會。地方政府得到油井后，再借助民間資本的力量進行開采。

　　與遠程公司際遇不同的是，由于手續(xù)相對完整，另一家民營油企——位于南疆庫車縣的依奇克里克油田(以下簡稱依礦)的金禾公司從偶然介入收油到目前的挖潛改造，已經(jīng)顯現(xiàn)出新疆廢棄油田和邊際小油田開發(fā)的雛形，招來許多地區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)前來考察取經(jīng)。但金禾公司在依礦油井的開發(fā)仍然難以稱得上是民營資本進軍石油開采的“樣板”。自從承包該油礦以來，一場漫長的訴訟拉鋸戰(zhàn)就等待著它。

　　依礦是中國首片廢棄的整裝油田，屬于原新疆石油管理局于1958年開采的老油田，后移交給中石油塔里木油田分公司所有。經(jīng)過近三十年的開采，共打井286口，累計生產(chǎn)原油90余萬噸，平均年產(chǎn)約3萬噸。由于油田原油產(chǎn)量逐漸減少，近于枯竭，已不具備工業(yè)開采價值，屬于典型的“廢油井”。

　　1998年，中石油撤出依奇克里克油礦，庫車縣政府當時就提出了對部分一直外溢原油的油井實施“收油”的要求，并獲得中石油及新疆自治區(qū)政府的同意。據(jù)金禾公司負責人徐總介紹，當時的批文是“將依奇克里克油礦及礦區(qū)可利用的房屋和部分油井，采取簽訂定期協(xié)議的形式，無償提供給庫車縣人民政府作為收油之用”。

　　2002年，金禾公司適時進入，成為依礦的實際管理者。金禾公司與政府的合約期限是十年，采出油后按規(guī)定交售給租賃方，原則上不允許倒賣。由于油層較淺，每口井的投資在100萬元左右，金禾聚集了100多位私人小井主，在近300口廢棄油井打井，目前共開采了近100口油井，每年出油4萬噸左右。

　　金禾在依礦這片曾經(jīng)被廢棄的油井掘出油來的成功故事，讓中石油高層聽后頗為不悅。塔里木油田分公司開發(fā)處一位負責人對記者說，“從技術(shù)層面上來分析，當初簽訂的‘收油’合同應(yīng)該是油區(qū)的地面工作，但至今金禾公司在依礦所涉及到的作業(yè)范疇，早已不屬于‘收油’的范圍了。”因此，從2002年至今，塔里木油田分公司就多次向自治區(qū)政府反映，狀告庫車縣政府與金禾公司的合作是越權(quán)經(jīng)營油氣資源開發(fā)行為，違背了《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》，侵犯了中石油的探礦權(quán)。此事甚至驚動了國務(wù)院，7月初，國務(wù)院調(diào)查組趕赴新疆庫車縣展開調(diào)查。

　　消息人士透露，處于“灰色地帶”的新疆民企采油，已使國務(wù)院痛下決心進行整改。但由于考慮到新疆的特殊性，依礦開采權(quán)糾紛一直沒有最后定論，而金禾公司的命運，也在未定之天。

　　中石油的“廢油井”之癢

　　由于地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，開發(fā)成本高，作為中國最早開采的產(chǎn)油區(qū)的新疆油田公司在長期開發(fā)過程中，遺留了一大批低滲透度和低豐度油田，這些油田在石油系統(tǒng)內(nèi)部被稱為“低效油田”或“低品位油田”。據(jù)新疆都邦亞中能源開究所提供的資料表明，目前，在新疆準噶爾盆地、塔里木盆地和吐哈油田三大油田中，這種“低效油田”分布甚廣，其中以準噶爾盆地和塔里木盆地最具有代表性，塔里木盆地低效油田的比例占到總探明儲量的50%，而位于準噶爾盆地的克拉瑪依低效油田的比例約為60%。

　　由“廢油井”、稠油井和低滲透度油田組成的“低效油田”，由于開采成本過高，一直是中石油的“雞肋”。但對四處尋找投資機會的民營資本而言，這些“廢油井”卻往往意味著巨大的商機。“這些“廢油井”和邊際油田，只要允許民營資本進入，兩年內(nèi)達到1000萬噸的產(chǎn)量根本不成問題。相當于再造一個克拉瑪依油田。”陳懷英說。

　　對于“廢油井”的價值，中石油也不是沒看到。為提高產(chǎn)能，中石油集團新疆石油管理局專門成立了低效油田開發(fā)公司，開發(fā)內(nèi)容分為兩個部分，一部分是邊際油田，即中石油股份公司勘探但尚未開采的邊緣油區(qū)；第二部分是低效油井，是指由于產(chǎn)效低、開采成本過高的油田。據(jù)低效油田開發(fā)公司總工程師兼副總經(jīng)理周易凱介紹，去年，低效油田開發(fā)公司共開發(fā)油井400多口，為油田公司增產(chǎn)39萬噸。今年，新疆石油局管理局確定低效油田開發(fā)產(chǎn)量的奮斗目標為50萬噸，還將在烏爾禾、車排子和風城等作業(yè)區(qū)開鉆新井400多口。

　　但迄今為止，類似“廢棄油井”開發(fā)利用之類的問題，中石油在整體上仍未引起足夠重視，“克拉瑪依沒有廢油井，有也不會去開采。”新疆石油管理局低效油田開發(fā)公司經(jīng)營辦某負責人表示。

　　而據(jù)《中國企業(yè)家》了解，北疆荒寂的魔鬼城、獨山子和白堿灘(均屬克拉瑪依市管轄)附近，是目前全疆公認的“低效油田”和“廢油井”較多的地方。記者從獨山子驅(qū)車到白堿灘時，沿途看到的該區(qū)塊有為數(shù)眾多的“廢油井”，由于年久失修，井口設(shè)備大部分已經(jīng)老化，以至于變得鐵銹斑斑。在位于黑油山的某些采油區(qū)塊，部分油井在數(shù)米遠就能聽到“涸涸”往外溢油的聲音。這些原油一經(jīng)流出，往往對當?shù)丨h(huán)境造成較大面積的污染。

　　據(jù)有關(guān)人士介紹，僅在克拉瑪依油田，類似這樣的“廢油井”就有2000多口，幾乎遍布整個油區(qū)；而在整個新疆，“廢棄油井”竟然高達4000多口！

　　陳環(huán)英告訴記者，由于新疆地質(zhì)構(gòu)造更為復(fù)雜，就目前的開采水準而言，一口油井在經(jīng)過前后三次采油后一般只能采出全部儲量的50%-60%，剩下的40%-50%的石油由于地質(zhì)構(gòu)造原因是采不出來的，這種油井往往被視為失去開采價值。而如果采用國際上流行的微生物采油技術(shù)的話，則還能再采出10-20%，民營資本在新疆掘油，普遍采用此種方法。

　　但國有石油企業(yè)往往將之視為民間“土方”，并沒有大規(guī)模使用微生物技術(shù)開采石油。在接受記者采訪時，經(jīng)營辦的那位負責人甚至表示對微生物技術(shù)采油法前所未聞。

　　新疆石油管理局一位高層對記者說，由于擔心影響上市公司業(yè)績，開采成本高于4.5美元/桶的油井，中石油一般情況下會自動放棄。在目前油價十數(shù)倍于開采成本的情況下，中石油還能安之若素嗎？

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