|
本報記者 原國鋒
社會公害
“過度包裝”不僅浪費寶貴資源，還為“巧妙行賄”創造條件
記者：早在今年全國“兩會”期間，就有代表、委員提出要提防“過度包裝”愈演愈烈的趨勢。有人把“過度包裝”稱為“社會公害”，您怎么看這個問題？
謝明干(國務院發展研究中心世界發展研究所研究員)：“過度包裝”對社會有百害而無一利。首先，它浪費了寶貴資源。我國資源本來就不豐富，用來包裝的木材、紙張及一些金屬原料等還需要進口。這些寶貴的資源用在“過度包裝”上實在可惜；其次，加大消費者的負擔。為吃一盒實際成本僅為幾十元的月餅，卻要為奢華包裝多掏上百元甚至幾百元錢；第三，生產廠商和經銷商借此謀取不正當超高利潤，其中不乏強制搭售甚至欺詐行為，擾亂正常市場秩序。值得一提的是，有些“過度包裝”已升級，為腐敗之風的滋生提供著溫床。月餅就是一個典型的例子。當有人送出一盒售價十幾萬元、里面放有首飾或金條的月餅時，這哪兒是文明送禮？顯然是一種“巧妙行賄”。此風不剎，無疑會對社會風氣產生惡劣影響。
記者：關于這三種危害，您能不能再講得具體些？
謝明干：舉例說吧，我國每年平均生產襯衫12億件，而包裝盒用紙量就達24萬噸，相當于砍掉168萬棵碗口粗的樹。每生產1000萬個紙盒月餅，包裝耗材則需砍伐400到600棵直徑在10厘米以上的樹木。這還僅是襯衫和月餅兩種商品。據統計，單是北京市每年產生的近300萬噸垃圾中，各種商品的包裝物就約83萬噸，其中60萬噸屬可節約的過度包裝物。一段時期以來，不少名酒、洋煙、高檔茶葉、名貴人參的包裝都出奇的奢侈。據上海市糖制食品工業專業協會統計，2002年，上海市場上月餅禮盒的最高價僅為588元／盒，2003年為688元／盒，而2004年則達到1888元／盒。據報道，2003年，國內還出現過標價31萬元的“中秋月餅加住房”。真是太離譜了！
各方責任
部分消費者不理性的消費心理須引導；應區別不同重點行業，提倡適度包裝
記者：“過度包裝”之所以盛行，究其實質主要還是因為有市場。您認為消費者在其中扮演了一個什么角色？
謝明干：經濟發展到一定階段，消費者趨于更重視精神層面的需求。目前，國內一些人的消費心理和習慣開始發生變化，對商品的關注重點也從實用性轉向審美性。重視商品包裝本身并沒錯，關鍵是不要走樣、走極端。傳統食品功能異化，甚至成為行賄、炫耀的載體，既是生產企業的不正當競爭行為造成的，也在很大程度上和我國部分消費者非正常、不理性的消費心理有關。中國傳統文化中“重面子”、“喜送禮”、“好攀比”的心理，對一些“過度包裝”現象的確起了推波助瀾的作用。
記者：商品種類繁多，包裝各異。在如何看待“過度包裝”問題上，有人覺得這個“度”并不好把握。
謝明干：商品的包裝有四個基本功能：一是保護商品不破損，不變質，不被污染；二是方便運輸、攜帶；三是對商品進行簡單介紹或說明；四是必要的裝飾、美化。過去，我們往往不重視產品的包裝，有的產品質量很好，但包裝過于簡陋；現在，許多產品的包裝卻走向另一個極端，產品質量一般，包裝卻無比奢華。我們這個“度”就是要滿足上述基本功能。當然，針對不同商品，包裝也應區別對待。比如：區別不同重點行業，試行、制訂包裝“過度”標準；根據不同銷售對象和用途，采取精裝、簡裝等不同類型的包裝。
治理辦法
政府有責任對市場經濟中的不良現象進行干預、矯正；遏制“過度包裝”重在完善法律，呼吁政府、消費者、企業合力出擊記者：也有人疑惑，價格應由市場供求關系來決定，一方愿賣，一方愿買，雙方公平交易，難道還違法嗎？
謝明干：市場經濟是自由經濟，但更是法制經濟。相關政府部門有責任及時對市場經濟中出現的不良現象進行干預、矯正。當前國家資源緊缺，企業如果無視這個最基本的現實，大肆浪費資源，就應受到行政的或法律的約束。“過度包裝”之所以有愈演愈烈之勢，就是因為我們的市場經濟培育得還不夠完善，既缺乏具體的技術標準，也缺乏相應的法律法規。可以想象，有了相應的法律法規，如果在月餅盒里再裝金條，不論是生產廠家還是銷售商，都會涉嫌行賄；而收了裝有金條的月餅禮盒，就涉嫌受賄。這樣的話，誰還敢送、敢收呢？
記者：國家標準委在月餅新標準里，正醞釀對月餅包裝作出新規定。新標準剛剛結束征求意見。前不久，國家發改委等四部門也聯合發出公告，向天價月餅、“過度包裝”宣戰。您認為遏制這一現象到底有無治本之策？
謝明干：解決天價月餅和“過度包裝”問題，根本之策是法律，當務之急是動員標準工作人員和各行業協會的力量，制定和實施行業相關產品包裝的強制性國家標準。以此為契機，政府應提速制定和完善相應的《資源節約法》、《反對過度包裝法》等一系列法律法規，從法律層面對包裝強制“瘦身”。另一方面，包裝作為企業的市場行為，如完全用行政命令強加限制，效果不一定理想。相關政府部門可采用經濟手段進行干預，比如征收消費稅、對包裝廢棄物的處理實行生產企業責任制等。各行業協會也要行動起來，通過行業自律，倡導企業適度包裝。同時，還應動員社會力量，通過媒體的宣傳引導，抵制奢華消費甚至扭曲型消費，倡導并樹立良好、健康的消費觀。總起來講，就是群策群力眾志成城！
鏈接
-世界上許多國家和地區都已制定了相應法規，并對“過度包裝”作出量化界定。韓國把“過度包裝”視為違法行為，政府對商品包裝會進行檢查，“過度包裝”會被罰款；德國制定了“循環經濟法”，對包裝材料回收作出了明確規定；日本則規定：商品包裝空位不得超過包裝體積的20%，包裝成本不得超過商品售價的15%。
-我國將出臺月餅包裝的國家標準以限制“天價”月餅。來自商務部的消息表明，有關月餅包裝的國家標準目前正在制定中，計劃于今年10月出臺，明年起實施。我國現有生產月餅的企業和飯店上萬家，2004年年銷售額約為100億元人民幣左右，年產量近20萬噸。
(據新華社電)
| 
