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無論是生產基地轉移還是出口產品改變都不是長久之計，應對反傾銷關鍵還是要練好內功
本報記者 蔣菡
“中國出口到歐盟市場的自行車一年不到300萬輛，與中國每年出口到全球的5000萬輛
自行車總量相比，歐盟市場所占份額不到十分之一，所以，稅率上調雖然會使得企業(yè)出口訂單大量減少，但是對整個自行車行業(yè)影響不會太大。”7月21日，中國機電進出口商會日用機械分會秘書長張培生在接受本報記者采訪時表示。
7月19日，歐盟外交部長理事會通過了一系列對中國產品征收反傾銷稅的決定，其中，對中國產自行車的反傾銷稅率由原先的30.6%上調到48.5%，為期5年。
對此，盡管自行車企業(yè)有著各自的打算，但是業(yè)內人士指出，無論是生產基地轉移，還是出口產品改變，都不是應對反傾銷的長久之計，關鍵還是要練好內功。
遭遇頻繁出口設限
數(shù)據顯示，中國是世界自行車最大的生產制造和出口基地。去年，中國自行車總產量達到7000萬輛，占世界自行車總產量近60%；出口5000萬輛，出口額達16億美元，出口共160多個國家，主要是美國(約1800萬輛／年)和日本(約700萬輛／年)。
隨著我國自行車產品出口的增加，國外對中國出口頻繁設限。1992年，歐盟就開始對原產于中國的自行車進行反傾銷調查。隨后，決定征收30.6%反傾銷稅，期限為5年。1999年5月，歐盟再次進行到期復審，將征稅期延長到2005年7月。2004年4月，歐盟對原產于中國的自行車進行反傾銷期中復審。今年初，又有歐洲主要生產企業(yè)向歐盟提出“部分期中復審”。如今，對中國產自行車提高反傾銷稅已經成為現(xiàn)實。
歐盟調查報告認為，中國自行車的國內價格并不能反映真正的市場價值，必須采用一個與其發(fā)展程度相近的替代國(如墨西哥)成本為基準價進行計算，并由此得出應對從中國進口的自行車征收48.5%反傾銷稅的結論。對此，歐盟自行車制造企業(yè)協(xié)會成員、法國國家自行車制造企業(yè)委員會主席戈茲曼的解釋是，如果不征收反傾銷稅，中國的自行車可在歐洲市場以50歐元的價格出售，而法國出產的最便宜的自行車也要150歐元，提高向中國自行車征收的反傾銷稅，可以避免歐盟自行車工業(yè)出現(xiàn)混亂。
歐盟還認定，在2000年到2004年4月期間，從中越兩國進口自行車的累計市場份額從2.5%迅速攀升到了12.77%，與此同時，歐盟內部自行車制造商的整體銷售額則下降了21%，并有持續(xù)大幅下滑之勢。歐盟調查報告因而認定，中越兩國自行車的傾銷使歐盟本土制造商陷入了目前的經營困境。
據悉，中國自行車協(xié)會、中國機電產品進出口商會曾組織40余家自行車生產企業(yè)參加了集體應訴，從申請市場經濟待遇、無損害抗辯和調低反傾銷稅率等三方面作了不懈努力，但未能獲得令人滿意的結果。
“歐盟提高反傾銷稅的做法對我們是非常不公平的，它沒有給中國企業(yè)以市場經濟待遇，以替代國計算傾銷幅度的做法我們不能接受，一定時間內我們將會組織企業(yè)向歐盟提起申訴。”張培生在接受記者采訪時表示，2004年中國對歐盟的自行車出口量不到300萬輛，與歐洲市場約1400萬輛／年的自行車銷售規(guī)模不成比例。指責中國自行車對歐洲市場造成極大沖擊并不令人信服。
張培生還指出，歐盟的貿易保護主義措施不但會限制歐洲消費者的選擇，并使歐洲的進口商遭受較大的經濟損失，而且從長遠的角度看也將使歐盟自行車制造商逐漸喪失應有的市場競爭力。
各顯神通化解壓力
“我們公司每年出口歐盟的車有幾萬輛，三角架幾十萬個，因為三角架只需征收一般的進口稅，所以我們以后打算增加三角架的出口量。”在電話中，深圳喜德盛自行車有限公司總經理陳武洲還告訴本報記者，他們公司將投資一個技術含量比較高的車架，此外，到第三國辦組裝廠的計劃也在籌備之中。
捷安特(中國)自行車公司業(yè)務部主管莊曉東表示，他們公司每年大約有40%~50%的自行車銷往歐洲，所以反傾銷稅對他們的影響很大。捷安特作為一個跨國品牌，在歐洲的阿姆斯特丹也設有總部，針對歐盟開征高額的反傾銷稅的情況，集團內部會對此進行協(xié)調，可能會增加歐洲的產能。
山東英之萊自行車公司董事長王富民此前則表示，公司早在去年就有轉移生產基地的想法，曾派人到東南亞甚至歐洲進行過考察，歐盟一旦征收高額的反傾銷稅，前往這些地區(qū)設廠就會進入實質性的啟動階段。
中國國際貿易仲裁委員會仲裁員周世儉表示，中國自行車行業(yè)遭遇反傾銷，與中國自行車出口量大、價廉有很大關系。從1993年9月5日被歐盟裁定為30.6%的稅率，到1996年4月30日被美國裁定為0~61.67%的區(qū)別稅率再到現(xiàn)在，不少企業(yè)一直沒有在花樣、款式設計及技術含量等方面下工夫。因此，中國自行車行業(yè)扭轉被動局面的根本出路在于提高產品檔次和開發(fā)新品種。
中國自行車協(xié)會相關人士也表示，歐盟對我再次征收并提高反傾銷稅，既有歐盟貿易保護主義抬頭的影子，也與我國自行車行業(yè)自律不夠，行業(yè)內部競相壓價有一定關系。國內企業(yè)要積極應對日益激烈的貿易摩擦，在加強成本管理的同時，要加快實施技術改造，盡快升級換代，增強自行車本身的附加價值，避免一味地進行價格戰(zhàn)。
張培生則指出，一方面，自行車企業(yè)在進入國際市場大的循環(huán)圈時，要了解其中的運行規(guī)則，不要“觸雷”；另一方面，目前中國自行車業(yè)的弊病在于過于依賴進口商，境外銷售渠道幾乎掌握在外國人手中，中國企業(yè)只是通過OEM等形式賺取低微的利潤，平均利潤還不足10%。因此，中國自行車企業(yè)的當務之急是建立自主品牌和自己的海外銷售渠道。
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