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一、中國的民辦院校進入發展轉型期 (記者 孫翔宇)
經過多年的發展，中國的民辦院校正進入一個發展轉型的關鍵時期，學校教育經營狀況和規模進一步呈現兩極分化，一部分學校的發展已經進入良性運轉，但相當一部分民辦院校則陷入半停滯狀態，還有部分院校在公辦學校擴招和市場競爭加劇的嚴峻形勢中敗下陣來。有關資料顯示，目前全國1300所民辦院校中，大約有500所左右的院校處于半停滯狀態，5
00所左右的院校處于維持狀態，只有250所左右的民辦院校處于良性發展狀態。 值此民辦院校發展的關鍵時刻，由新華社參考消息報社主辦的“第三屆中國民辦院校校長高峰論壇”26日至27日在河北廊坊東方大學城召開。農業部原副部長、全國民辦高教委原主任劉培植，勞動保障部民辦院校課題組常務副組長馮儉以及250多名全國民辦院校校長及民辦教育工作者齊聚一堂，共議民辦教育發展大勢，為打造民辦院校核心競爭力獻計獻策。
新華社副總編輯、《參考消息》總編輯周樹春為論壇致開幕詞。他說，經過二十多年的發展，民辦教育已經成為中國教育體系的重要組成部分，成為中國教育事業一支重要力量，成為影響中國教育進程的重要動力。但要看到，民辦學校還遠遠不是中國人的主流性教育選擇。民辦教育仍然處于一個提高質量、強化管理、塑造品牌、增強實力和樹立威信的階段。要形成一個民辦教育與公辦教育共同發展的格局，道路還是相當漫長的。還要看到，我國教育事業發展的新形勢————例如普通高校的擴招，更給民辦學校的發展帶來了新的挑戰。民辦教育正面臨并需要進一步回答發展中遇到的一系列新問題。
二、探求中國民辦院校發展之路
由新華社參考消息報社主辦的“第三屆中國民辦院校校長高峰論壇”26日至27日在河北廊坊東方大學城隆重召開。250多名全國民辦院校校長及民辦教育工作者齊聚一堂，共議民辦教育發展大勢，為打造民辦院校核心競爭力獻計獻策：
保定虎振職業技術學院副院長殷法余：零距離辦學訂單式培養
我們在辦學過程當中，堅持一個非常重要的理念，就是零距離辦學。什么是零距離辦學，就是使學生跟社會和諧統一，目標是培養高級的應用型人才。我們在培養過程中，不僅設置這樣的目標，而且經常到社會上、市場上、就業指導中心搜集信息，盡量使我們的課程設置、教學計劃包括我們的實驗設備都與市場人才接軌。我們不惜重金，聘請專家學者來講課，傳授最先進的知識和理念，使教學水平始終保持在同行業超前的位置。而且我們添置先進的教學設備。讓我們每個學生都能與社會的要求相吻合。所以我們的就業形勢非常好。
南寧育人假日培訓學校校長湯練宗：用科學發展觀支持民辦教育
對待民辦教育必須要有科學發展觀。這是為什么？因為民辦教學的發展壯大，政策因素起決定性作用。民辦教育促進法出臺以后，的確給民辦教育的發展提供了一個很好的機遇。但是同國外相比，顯得相當滯后。去年我到德國、法國、荷蘭等國考察，感覺差距太大。發達國家對民辦教育是放開的，公辦學校和私立學校相比，私立學校比較多，日本是71.9%，印度是59%，印度尼西亞是94%。我國民辦學校發展要向其他國家看齊。現在我國存在的問題，就是壟斷造成的優質教育資源的短缺，從而引發新的社會矛盾。這必須引起我們的重視。
廈門南洋學院院長魯加升：精心打造就業競爭力
在現在的就業市場競爭非常激烈的情況下，民辦院校怎么解決學生就業問題。首先，要精心做好專業的設置。我們要打造就業競爭力，專業設置很重要。其他方面的工作也很重要，但在我們看來，最重要的還是要做好人才的培養。在人才的培養方面，我們強調以質量和特色取勝。但是，我們的民辦院校只有短短的幾年的歷史，最長的民辦院校也只有20年的歷史，與上百年的公辦高校正面交鋒肯定沒有優勢。更何況我們的生源跟他們差得多，我們跟他們的競爭靠什么，既要靠我們的質量，又要靠我們的特色。我們的特色強調兩點，一是學生綜合能力的訓練與培養，二是學生綜合素質的訓練與培養。其次，要精心策劃學生的就業。策劃學生的就業是全方位的。策劃學生的就業，包括專業的設置，師資的挑選，我們用了很多企業的高層主管來當我們的老師，承擔我們的專業教學。很多大酒店的老總在我們學校教學，學生畢業的時候找工作，一定不來找校長，是找老總，所以師資也是解決就業的措施之一。再次，要精心搞好校企的合作。這個合作既包括聘請企業高管到學校來任教，也包括在企業建立實習基地，并支持學生參加勤工儉學。此外，還要加強學生就業的指導，同時要加強與企業的聯系，把更多的企業請到學校來。
上海德瑞思美服飾進修學校校長程浩：江湖派和學院派混合辦學
我發現現在院校的專業跟企業界的需求、跟社會的進步很多地方是脫節的。但我們學校有服裝公司和工廠，一直做日本的市場。中國整個出口產業的20%是服裝產業，而其中的一半市場就在日本市場。這是因為日本市場沒有配額限制。但奇怪的是，我國的紡織類院校卻采用英語教育。我校就是把日語教育跟專業教育結合起來，這是企業目前最需要的。
我們第一年辦這個學校，企業界就特別關注，日本的媒體進行了大量報道。我校的學生入學剛4個月，企業就開始來跟蹤。我校首屆畢業生應該到9月份畢業，但是到4、5月份的時候，所有的學生都已經被搶空了。一個學生有五六個企業要。我們的江湖派和學院派的混合型的辦學路子很成功，畢業生基本上都到了日本贊助的企業。其中的道理很簡單，就是實用。實際上，民辦教育補充的是現在公辦教育沒有達到的空隙，找到這個空隙，自然就會有我們的生存空間。
北京黃浦大學副校長趙學敏：鑄造學生與鍛造學生
我今天講的題目叫鑄造與鍛造的關系，鑄造學生與鍛造學生的關系。什么叫鑄造學生？大家想想，初中生要千軍萬馬參加中考，考一流的高中；高中生更是千軍萬馬過大學這一關，現在上大學不太難了，但是上好的大學也不是一件容易的事。所以中考的出口和高考的出口是非常死的。你沒有好成績，你就上不去。這就給我們民辦院校提出一個問題，必須把你的學生鑄造好。鑄造不好，學生出不了那個口，就沒有市場�！∧敲村懺焓窃趺椿厥拢烤褪俏倚５呐嘤柡透叩冉逃�，比如說訂單教育、100%就業。你不能就業，我退25%的學費。我從2000年就開始搞，沒有退過一個學費。我搞的是鍛造。大家知道，搞教育和搞產品是一樣的，原材料是第一的。比如說一個學生應該這樣分，素質占50%，教育管理占25%，學校環境占25%。所以學生的素質是非常重要的。 我們怎么搞鍛造？也可以說是種立交橋式教育，有大量的培訓，30多個工種，有高等教育，也有中等教育。盡可能地針對學生設置課程，讓我們的學生能夠很好地就業。
三、以優質職業教育破解招生就業難題 (記者 呂諾)
進口不旺、出口不暢————招生難、就業難問題困擾著不少民辦院校。26日在新華社參考消息報社主辦的第三屆中國民辦院校校長高峰論壇上，國內一些民辦院校校長提出：民辦教育要揚長避短，走以就業為導向的中、高等職業教育之路。
“民辦院校要盯住職業教育這塊陣地，針對社會需要，設置培養高級技工的各種專業，培養各行各業急需的高級技工�！泵褶k高教委原主任劉培植說，目前我國高級技工短缺，急需快速培養，這對民辦院校來說是難得的發展機遇。民辦學校可以發揮自己設置專業靈活快速的優勢，針對市場需求迅速設置專業開展教學，“說辦就辦，船小好掉頭”。
就業率的高低意味著能否有生源。在嚴峻的高校畢業生就業形勢下，安徽新華學院2005屆畢業生一次就業率在5月初就達到了96.5%。據安徽新華學院院長助理汪俊介紹，安徽新華學院增加了實踐性課程比例，提高學生的實際動手能力；將考級、考證等有關內容融入教學，實行“證能合一”；整合課程結構，增強教學的技術性、實踐性；與知名企業開展學生實訓實習以及教學、技術開發和課題研究合作，走產學研結合的道路；建立職業技能鑒定站。這些舉措有力提高了畢業生就業競爭力，推動了“招生—培養—就業”的良性循環。
河北保定虎振職業技術學院2005屆畢業生出現了供不應求的局面。副院長殷法余說：“這是我們一貫堅持以就業為導向、與社會零距離的辦學理念帶來的必然結果�！币蠓ㄓ嗾f，所謂“零距離辦學”，就是實現學生所學知識與市場所需技術零距離，實現學生掌握的技能和就業崗位需要零距離，是使學生和社會和諧統一的“無縫連接”。
“民辦院校僅僅定位為‘培養高技能應用型人才’是遠遠不夠的�！币蠓ㄓ嗾f，“現在如果還是一門心思培養那些已經被新材料、新技術、新工藝替代了的行業的技能型人才，他們會有好的就業前景嗎？”他說，我們組織專門人員對社會性、政策性、前瞻性問題進行研究，深入用人單位、人才市場、就業指導中心等機構收集用人信息進行綜合分析判斷，以市場需求為導向確定和設置專業，聘請專家學者傳授先進知識理念，提高教學水平，力爭使畢業生具備社會用人崗位所需的素質。
四、美國優秀大學不發“學生財” (記者 陳勇)
關于上大學，美國洛杉磯地區流行著這樣的俗語：“如果你是天才，可以上加州理工；你還不錯，但家里沒什么錢，可以上加州大學洛杉磯分校；如果你是個笨蛋，但有個富爸爸，請到南加州大學。”
這句俗語中提到了洛杉磯地區的三所著名大學，其中有兩所是私立的。加州理工學院是美國乃至全世界最“牛”的研究型大學之一，其實力與麻省理工不相上下，號稱招收全世界最好的天才學生；南加州大學是經營狀況最好、學費最高的私立大學，有富家子弟樂園的名聲。加州大學洛杉磯分校屬于公立的加州大學系統，對本州居民收取的學費低廉，學術口碑也很好。
洛杉磯地區的狀況，可能在美國高等教育中有一定的代表性，那就是私立大學非常興旺發達，優秀大學在學術成就、教育聲望上整體超過了公立大學�！睹绹侣労褪澜鐖蟮馈分芸钚鲁龅娜姥芯啃痛髮W排行榜上，私立大學在前10名里占了7名，包括哈佛、斯坦福、麻省理工、加州理工、普林斯頓、哥倫比亞、康奈爾這些如雷貫耳的名字。而濫竽充數的私立大學可能更多，構成金字塔的底端，其中有一些純粹是打著“大學
辦大學是費錢的事情，尤其是在美國辦私立大學，缺少了來自政府機構的資助，所以獲得收入很重要。但是成功的私立大學，卻沒有一個將學費作為主要資金來源。就以記者曾幾次采訪的加州理工學院為例，它2005年的預算超過5億美元，但學費收入只占3%。主要收入一是各種科研收入占48%，加州理工的科研名聲在外，每年要和它簽研究合同都得排隊。二是來自社會的各種贊助和投資回報，占40%左右，美國法律規定捐助大學可以抵稅，而且在大學里還讓捐助者留名后世，美國私立大學中以捐助者命名的樓房等基礎設施到處都是。三是校辦企業收入大概占9%左右。
但對于學生來說，私立大學的收費仍然讓人咋舌。加州理工一年的學費和食宿是4萬美元左右，而南加州大學差不多是4.5萬美元，是不是沒有“富爸爸”就上不起呢？也不是。
實際上，再好的私立大學中，學生可以有多種辦法節約開支：首先當然是各種獎學金和資助，不光學校為成績優秀或有特殊才能的學生提供獎學金(南加州大學的獎學金和學生資助總額達到2.36億美元)，社會組織如各種基金會、教會等也會為一些學生提供資助，大部分獎學金都可以達到學費一半以上；其次，可以在校園內外打工，補貼生活費用，大多數學生都這么做；第三，可以巧用學制節約費用，比如在收費極低的社區學院上兩年基礎課獲得“Associate”學位(相當于大專)，再轉到好的私立大學上兩年，最后拿好大學的學位。
優秀大學的歷史上都有一些學術大師起到創立學術傳統的開山作用。他們借助自己在學術界的崇高聲望和廣泛人脈，不僅吸引了許多優秀學者，而且吸引到不少慕名富翁的贊助，奠定了學校在學術和經營兩方面的基礎。
良好的學術聲望也必須要由后人一代代發揚光大。在加州理工學院，它在學術和教育上的名聲是建立在極其嚴格的標準上的，它每年只招收800名左右本科生，但能拿到學士學位的不過200多人，平均每年都要淘汰200名左右的后位學生，其中不乏世界各國的優秀學子。研究生、博士生也有類似的苛刻淘汰比例。多少年來，這所學校出來的都是尖子中的尖子，名校的聲望就這樣確立。
記者在加州理工采訪時發現，其校園一點都不引人注目，不過占一個街區大小，周圍是綠樹掩映的居民區，不注意的話連墻上的校名都看不見，更無法想象里面是曾出現30名諾貝爾獎得主的臥虎藏龍之地。這似乎說明，優秀的私立大學不是靠壯麗的大樓出名，更不是靠學生發財的�！�
五、法國私立學校為何“火”起來 (記者 劉芳)
法國政府對私立學校的態度一直是大力支持、嚴格管理。私立學校為法國社會提供了良好的公益服務，成為國家教育系統的有機組成部分。相對更自由的辦學機制，將家長視作“客戶”、對其更負責的準商業操作規則，使私立學校對公立學校構成了有力的競爭。
近年來，法國公立學校不斷遭遇教師罷工、教學紀律渙散、校園暴力加劇等因素的影響，不少生源被私立學校搶走。教育界人士認為，對教育事業來說，有序競爭是一件好事；但對政府而言，當務之急還是扶持公立教育的發展。
巴黎市中心圣拉扎爾火車站附近的倫敦街52號是一幢6層高的老式樓房————“哈特默爾學堂”。學堂因成功教育貴族子弟而享譽巴黎，它有顯赫的校友錄，希拉克總統、作家薩特、剛剛過世的摩納哥大公雷尼埃三世都曾在此就讀。希拉克現在是學堂名譽校長。盡管該校一年學費近4000歐元，來注冊的學生人數還是逐年增加。
校長讓—皮埃爾·茹斯對記者說：“有的家長覺得某些公立學校管理不夠嚴，教學內容散亂，他們想讓孩子受到更傳統、更緊張、質量更有保證的教育。”他自豪地介紹，哈特默爾的小學生家長可以每周跟孩子一起上“大課”，親自檢查學堂教學與孩子的進展，這在其它學校是很少見的。
在法國，歷史悠久、經營成功的私立教育機構并不罕見。據法國教育部統計，截至2003年，法國有各級私立教育機構1萬多所，教師13萬左右，在校學生近200萬，占全國在校學生總數的17%。
不過，像哈特默爾學堂這樣不與政府簽訂任何合同的私立學堂的確是個異數。法國的私立中小學分為“合同外私校”和“合同私�！眱煞N。不簽合同，則學校作為盈利機構存在，遵守商業性法規，教學方面不受國家監管。其財政、教學和管理完全自理，只需遵守國家法律，無需遵守教育部的教學大綱。
但法國95%的私立中小學還是在嚴格的國家教育體制內，即跟政府簽有合同。一簽合同，私立學校教師的工資也都由國家支付。合同又分“簡單關系”與“協約關系”兩種：前者要求私校在校舍條件、師生比例、教師資格等方面執行與公立學校一致的標準，但在教學方面仍有一定自由度，學校的日常經費主要由收取的學費支撐；后者的日常經費可從地方政府獲得部分資助，前提是實施國家頒布的教學大綱、接受國家對教學與財務的監控。
當然，法國的國民教育總體上仍在政府的嚴格控制之下：只有公立學校才可頒發獲得國家認可的文憑，私立機構只能頒發學歷證明，但私立學校的學生可參加國家統一考試、獲得國家認可的文憑。因此，能否幫助學生通過國家統一考試、進入名牌精英高校、獲得國家文憑，是衡量私立學校成功與否的關鍵因素之一。 法國實行中小學免費義務教育，不收學費的公立學校始終是國民教育的主體。私立學校收費不等，中學平均每年學費四五百歐元，最高可達數千歐元，因此一直被認為是富家子弟的選擇。公立學校與私立學校的生源比例基本是八二分成。
與公立學校相比，私立學校在教師聘任、學生錄取和教學方法選擇等方面自由度更大；也更看重與學生家長的關系、更注重聽取家長的意見、更歡迎家長介入校園生活、公開表達對學校管理的不滿。這一切使私立學校對公立學校構成了有力的競爭。
對此，教育歷史專家列夫爾說，放棄公立學校轉入私立學校的現象已經普及到社會各個階層，私立學校仍有許多富裕家庭的子女，但他們的人數與低收入家庭生源數量的差距正在逐漸縮小。另一個新的現象是，家長特意選擇讓子女在公立學校與私立學校之間來回轉換，以便讓孩子體驗多種教學方法。而以前，只有熟悉學校制度的中高級職員和教授，才對孩子的教育采取這種兼收并蓄的態度。更多競爭，從某方面而言，對教育事業是一件好事。
面對私立學校的有力競爭，公立學校叫苦不迭。今年5月，5家公立教育機構協會聯名上書教育部，反對政府給合同內私立學校增加教育財政支持的新法令。公立教育機構及支持者普遍認為，幫助私立學校、幫助富裕家庭子女，這顯然不是政府主持的全民教育事業的當務之急�！�
六、韓國民辦高校有法可依 (記者 張利 )
韓國的私立學校存在于從小學到各類學院和大學的各個教育階段，大學中的80%是民辦大學。民辦大學資金主要依賴于學費、中央政府和各區域給予的支持以及學校財團。
從歷史上看，韓國的民辦高校也走過彎路。建國初期，在國家財政不足、民眾對接受教育的要求比較強烈的情況下，政府積極鼓勵私人辦學，但是在20世紀60年代之前，韓國缺乏對民辦高校的有效監督和管理，民辦高校盲目發展，教學質量降低，甚至出現以贏利為目的爭辦私立高校的現象。為了進行整頓，韓國政府1963年頒布了《私立學校法》，規定民辦高校一定要保持公共性，并對民辦高校的資金運營和財政支配等方面進行了詳細的規定和約束。
到了80年代，為了適應韓國經濟的迅速發展和對高等教育需求的增長，韓國政府進一步加強了對民辦高等教育辦學資格等規定的細化工作，對設立民辦高校所應具備的校舍、師資力量等都做了具體規定，民辦高校開始進入了一個快速發展期。到20世紀80年代后期，韓國私立大學的數量占韓國大學數量的80%以上，在校學生數占70%左右。民辦高校的發展壯大為韓國教育走向全面成熟的發展做出了貢獻，有一種說法是韓國80%的高級人才都是民辦高等教育培養出來的，足以看出民辦高校在整個韓國高等教育體制中的地位和重要性。
一般來說，民辦高校的學費比國立大學的學費高，比較有名的民辦高校背后都有一個強大的財團(基金會)提供財政支持，據統計表明，韓國高等教育經費來源中有80%是來自于企業和社會，諸如韓國的現代、三星等大型企業都十分熱衷于投資辦教育。企業和社會對教育的重視自然給了民辦教育以豐厚的財政支援和良好的教學條件，使民辦高校吸引了眾多就讀者，從而形成了民辦教育的良性循環。
在民辦高校發展過程中，韓國還形成了一套對民辦高校進行財務監督的機制。韓國教育部2003年出臺《對私立大學的內外部監察方案》，一方面對學校法人從內部自己監察，同時通過社會上的獨立公認會計師對學校進行外部監察，如有財務虛假情況則報給教育部，教育部可以對學校進行相應處罰。通過內部和外部“雙管齊下”的監察，民辦高校的財政透明度和公益性得到了保證。
在韓國經濟持續低迷的情況下，大學畢業生的就業壓力非常大，“畢業等于失業”幾乎成了大學畢業生的一句口頭禪。如何讓學生在選擇學校時就對就業抱有信心，是民辦高校思考的重大問題。有的民辦高校選擇了多設就業前景比較好的學科，像梨花女大就在傳統的食品營養學系之外新設食品工業系。有的學校將一些學生比較少的學科進行合并和整合，像建國大學就撤消了法文系和德文系，而改設歐洲文化信息學系。延世大學在以新生為主開展“多學一倍”的活動，鼓勵學生在自己專業之外，再多學一門有助于就業甚至能夠拿到相關資格證書的學科。
在就業的強大壓力下，目前韓國教育部門正在對國立和公立大學進行整合以提高競爭力。而民辦高校由于自身性質決定，不太容易在教育部門主導下進行整合和合并工作，因此他們所選擇的大都是通過結構調整提高學校的競爭力和運作效率，提高學校整體的教學質量和畢業生就業率。
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