地荒論推房價漲 北京300個天安門廣場土地囤積

　　國土資源部副部長鹿心社表示，某些利益集團宣揚“地荒論”推動了房價上漲

　　關注焦點

　　“開發商手里逾期兩年以上未開發的土地就達40萬畝，根本不存在某些利益集團所說的‘地荒論’”。國土資源部副部長鹿心社接受中央電視臺《決策者說》欄目訪問時說，這

　　鹿心社介紹說，國土資源部最近組織逾期不開發土地調查，在開發商手里逾期2年以上沒有開發的土地就達到40萬畝。

　　地荒論推動房價上漲

　　鹿心社說，一些利益集團利用國家土地從緊的政策，宣揚“地荒論”，在一定程度上推動了房價上漲。即便是國務院通知凍結土地審批的2004年，全國房地產土地供應仍然增長了4%.土地供應并沒有像一些利益集團所說的那樣緊張。“假如那些沒有開發的土地都能按預期建成房子，投入市場，就會大大增加商品房的供應量，緩解供需緊張矛盾，平抑房價。”

　　鹿心社分析，形成閑置土地的主要原因有三種：一是政府在出讓土地簽訂合同時，跟開發商作了承諾，包攬拆遷和大配套，但由于政府的財力有限沒有兌現，這些土地到期沒有開發，其責任不在開發商；二是有些項目是政府招商引資來的，開發企業因為自身的原因資金不到位，政府下不了狠心處置，擔心影響招商引資環境；三是有些土地涉及到司法查封、銀行抵押，比較復雜，不能簡單收回處置。

　　國土部可直接清理逾期土地

　　他表示，下一步，國土資源部要按照中央的指示，增加土地供應，清理逾期不開發的土地，從而為平抑房價作出努力。

　　說到清理閑置土地，鹿心社說：“我的心情很沉重，本來我們應該做得更好，但是由于多方面的原因，我們還沒有能達到預期目標。”他表示，目前，最大的困難是地方由于自身的利益而消極執行中央的政策，“地方不執行，國土資源部執行，必要的時候，國土資源部甚至可以直接下達處理意見。”

　　征收不動產稅已提上議程

　　鹿心社指出，提高土地利用率的根本措施是征收不動產稅或者物業稅，提高土地的保有成本。鹿心社說：“我們要研究開征不動產稅或者說是物業稅，加大土地的保有成本，你得到了土地，放在這個地方不用，將來按照你的面積，按照你的價值年年收稅，逼著你把你用不著的土地讓出來，或者你把它用好，取得收益。”

　　焦點

　　普通商品房用地將會增加

　　鹿心社說，下一步將會進行土地供需雙向選擇調節

　　5月11日，國務院辦公廳轉發了建設部、國土資源部等七部委《關于做好穩定住房價格工作的意見》。通過稅收、土地、金融等一系列政策對供需雙向調控，穩定房地產價格。有媒體做出很多的分析，擊中了房地產公司的命門。對此，鹿心社說，最近國務院轉發七部委的政策措施，每一條都有很強的針對性，進行供需雙向調節。

　　鹿心社表示，這次采取的措施，就針對這些存在的問題，采取供給需求雙向調節，作為土地采取的措施，一個是適當地增加對那些房價上漲過快城市的中低檔商品房的用地量。第二個就是對那些閑置逾期未開發的土地采取措施，使它用起來，這主要是增加供應。

　　鹿心社說：“從我們的國情來講，我們的土地供應是緊張，我們應該合理地控制建設用地的規律，但是我在這個地方要負責任地告訴大家，對普通老百姓，或者大多數人民群眾所需要的普通商品房的用地，不管我們供應多緊，我們都保證供應，請大家放心。”

　　鏈接

　　北京300個天安門廣場土地被囤積？

　　有媒體同時稱上海開發商囤積的土地大約為3600公頃，按去年銷售總量足夠銷售3年

　　北京《地產新聞》執行主編李偉介紹說，目前關于北京開發商囤積土地的數字有兩個，一個是14410公頃，相當于300多個天安門廣場的面積；另一個數據是9000多公頃。按照1：3的容積率，這些土地建設成為住宅小區，按照北京市2004年2500萬平方米的銷售量，“至少能出售10年”。

　　《財經》雜志記者袁梅介紹，上海現在閑置的土地，就官方公布的數字有3600公頃，這是去年年終的時候上海市政府對外宣布的一個數據，按照上海2004年的銷售總量，足夠銷售3年。而這些土地大多集中在國有或者與政府關系密切的開發商手里。但實際上在民間是有更多的版本，有專家說上海在90年代以來，因為每年大量地出讓數千公頃的土地，造成現在可能估計有5000公頃的土地是閑置在這里的。

　　背景

　　清理逾期土地10年前就有政策

　　清理逾期不開發土地并不是最新政策。從1995年全國人大頒布的《中華人民共和國城市房地產管理法》規定，開發商拿到土地一年不開發征收閑置費，兩年不開發的土地由政府無償收回。但到1999年《土地管理法》頒布時，逾期不開發的土地已經達到174萬畝。

　　2004年，國土資源部和監察部聯合通知，要求在8月31號之前清理逾期不開發土地，被稱為“831大限”。最后仍然遺留大量問題，并成為房產商炒作房價的題材。