萬億資本涌入西部能源 地方政府暗合投機(jī)資本

　　西部大開發(fā)引起全世界矚目，蘊(yùn)藏的無限商機(jī)引來萬億元沒有國界、沒有地域的資本逐鹿。

　　資源富饒的西部正經(jīng)歷著這場亙古未有的投資熱潮洗禮，雖然人們感受到了很多驚喜的改變，但隨著投資熱的升溫，各種矛盾也在制度正趨向完善的轉(zhuǎn)型中暴露。

　　熱錢源源不斷流入西部，有不少看中的僅是西部豐富的地下資源；熱錢追逐能源開發(fā)，有不少看中了能源緊缺已經(jīng)成了一個(gè)全球性的話題，有太多的炒作投資題材。我們的記者在現(xiàn)場驚奇地看到，還有對礦難頻發(fā)的推動(dòng)，對生態(tài)環(huán)境的破壞，對資源配置的扭曲，對能源緊張的加劇，對西部城市風(fēng)險(xiǎn)的加大……

　　權(quán)利和投機(jī)資本的畸形勾結(jié)帶來的后果是可怕的，無計(jì)劃過度地對自然資源的開發(fā)道賀掠奪，必然會(huì)遭到自然界的報(bào)復(fù)。

　　這幾乎和19世紀(jì)狂熱的資本在美國西部淘金雷同。歷史是在重演嗎？如果是，我們應(yīng)該吸取別人的教訓(xùn)，盡快發(fā)揮資本在西部大開發(fā)中的積極作用；如果不是，我們更應(yīng)該探索一條屬于自己的，盡快順利轉(zhuǎn)型的路。

　　電站收購價(jià)格攀高 民間游資為無水可圈而瘋

　　小水電站滿目瘡痍

　　"這兩年修小水電站的人簡直像瘋了一樣！"

　　4月18日中午，在離江津市四面山的一段鄉(xiāng)村公路上，楊忠貴望著車窗外正在修建的數(shù)座小水電站感嘆，近兩年來水電站興建的速度讓人震驚！

　　楊是江津市水利農(nóng)機(jī)局電氣化科負(fù)責(zé)規(guī)劃小水電站的科員，最近她正在為一份關(guān)于小水電站的統(tǒng)計(jì)資料四處奔走。

　　"大多數(shù)水電站都在深山之中，要實(shí)地考察作統(tǒng)計(jì)是一件相當(dāng)困難的事。根據(jù)我們目前統(tǒng)計(jì)的情況，小水電的發(fā)展速度之快，是超出預(yù)期的。"在一片忙亂當(dāng)中，楊從成堆的文件里找到了一份草擬的統(tǒng)計(jì)表格。

　　這份統(tǒng)計(jì)表顯示，江津市目前已經(jīng)建成的小水電站共62個(gè)，裝機(jī)容量35745千瓦。已經(jīng)在相關(guān)部門立項(xiàng)，經(jīng)水利局審批的小水電站27處，擴(kuò)建1處。至2010年，準(zhǔn)備開發(fā)的水電站45個(gè)。

　　如此壯觀的開發(fā)場景儼然是一個(gè)水電大市的開發(fā)藍(lán)圖，然而這上百座小水電站崛起的背后卻是江津有限的水利資源蘊(yùn)藏量。據(jù)該市農(nóng)機(jī)局電氣化科副科長劉熊介紹，江津市目前探明可開發(fā)的水電資源為11.4萬千瓦，已經(jīng)審批待開發(fā)的有8萬千瓦。按此計(jì)算，該市目前小水電的平均裝機(jī)規(guī)模不足900千瓦。

　　"現(xiàn)實(shí)的情況并不是這樣，由于水電資源有其特殊性，注定了小水電的裝機(jī)容量大小懸殊，江津目前小的僅有數(shù)十千瓦，最大的達(dá)到10000多千瓦，而要建多大的電站主要是看誰手頭有更多的資本。" 已經(jīng)從事多年水利工作的楊忠貴深諳投資小水電的規(guī)則。

　　筍溪河是江津水利資源最豐富的流域之一，屬長江一級支流，其二級支流有發(fā)源于四面山的頭道河流域、飛龍河。說起兩條河上的小水電站，楊如數(shù)家珍：

　　"臥龍、紅英橋、雙鳳、水口寺、橋頭上……"

　　僅在這兩條不足30公里的支流上，她一口氣數(shù)出了17座已經(jīng)審批及建成的水電站，據(jù)此計(jì)算，平均不足兩公里就有一座水電站。

　　爾后，記者從四面山出發(fā)，沿河而行，僅在頭道河不足7公里的流域內(nèi)，發(fā)現(xiàn)有紅英橋、太平寺兩座裝機(jī)容量達(dá)10000千瓦以上的小水電站在建，同時(shí)，一座裝機(jī)容量在為1600千瓦的臥龍水電站也在一座大壩之后幾近完工。

　　90%屬私人投資

　　同樣的情況出現(xiàn)在渝北、長壽等重慶近郊區(qū)縣，民間資本瘋狂地投往小水電站的建設(shè)。向兆峰在渝北有兩岔、兩塘兩座小水電站。同時(shí)，他在長壽湖水域與人合資投資了一座壩后電站。在得知記者想在渝北和長壽地區(qū)投資水電站后，向立即表示，"現(xiàn)在已經(jīng)找不到地方了，可以批的地方都幾乎都被人占完了。"

　　"在建和已建的小水電站中，有90%以上屬于私人投資。同時(shí)，由于江津可發(fā)開利用的水電資源利用率已經(jīng)達(dá)到了八九成，以后要想在江津新審批小水電已經(jīng)沒有以前容易。"劉熊說。

　　在交通和管理成本較低的近郊水資源被搶占殆盡的情況下，民間資本很快轉(zhuǎn)戰(zhàn)遠(yuǎn)郊，它們將目光投向了水電資源最豐富的彭水等遠(yuǎn)遠(yuǎn)郊區(qū)縣。彭水農(nóng)機(jī)水電局蔣敏在接受本報(bào)記者采訪時(shí)透露，該縣的水電資源豐富，除去烏江流域，仍可達(dá)到30萬千瓦以上。

　　"目前彭水已開發(fā)的水電資源有15000千瓦。"蔣表示彭水的水電資源開發(fā)潛力巨大，大量民間資本因此紛紛涌入。據(jù)其介紹，目前彭水審批在建的水電項(xiàng)目有14個(gè)，資本來源于全國各地，"從重慶到江浙的投資者都有。"

　　在"圈水"運(yùn)動(dòng)中，重慶只是中心之一，小水電資源蘊(yùn)藏豐富的整個(gè)西部地區(qū)都是民間資本活躍的地帶。小水電老板孫易在云、貴、川分別擁有10來座水電站的股權(quán)，他在接受記者采訪時(shí)表示，其在四川石棉地區(qū)擁有兩座梯級電站，與其合伙的股東分別來自溫州和廣東。

　　孫易不遠(yuǎn)千里來到重慶，是想在重慶圈得幾處水源，不想重慶投資的火熱程度也不壓于四川，他準(zhǔn)備下月前往與四面山接壤的貴州地區(qū)考察。

　　7年收回投資

　　"在幾近瘋狂的投資背后自然有小水電投資的巨大回報(bào)。"在江津市飛龍河流域投資有兩座水電站的黃鐘強(qiáng)在隆隆作響的發(fā)電機(jī)旁大聲說："小水電建成后產(chǎn)權(quán)屬于私人。發(fā)電機(jī)組很耐用，所以維護(hù)費(fèi)用相當(dāng)?shù)汀?

　　他以自己在去年與人合伙建成的永樂電站為例，"電站投產(chǎn)后，我們僅需要負(fù)責(zé)7個(gè)工人的費(fèi)用，每度電按1分3厘付給工人工資。"

　　"永樂電站裝機(jī)1100千瓦，投資五、六百萬。每月可以發(fā)電40萬度左右，按電價(jià)0.2元計(jì)算，每年有96萬收益，除去工人工資，每年有90萬左右的收益，投入7年左右可以收回。"

　　黃鐘強(qiáng)的投資理由相當(dāng)簡單，"小水電站就好像一顆搖錢樹，你用一個(gè)籮筐在樹下裝掉下來的塊塊錢(零錢)，只要發(fā)電機(jī)組不停的轉(zhuǎn)，錢就會(huì)不停的掉下來。"

　　他憨厚的笑容里印出一個(gè)樸素的財(cái)富哲理："你不要嫌錢少，只要不停的掉下來，日集月累那就是大錢。而且這筆生意注定是只賺不虧，因?yàn)楹永锏乃�是永遠(yuǎn)也流不完的，錢也永遠(yuǎn)賺不完。"

　　據(jù)小水電業(yè)者透露，如果經(jīng)營得力，一個(gè)小水電站年投資回報(bào)率可以達(dá)到15%。

　　為了栽種更多的"搖錢樹"，黃鐘強(qiáng)開始盡自已所能圈水，2004年年未，他成功的獲得了江津柏林鎮(zhèn)清堰村兩處梯級電站的開發(fā)權(quán)，名曰雙鳳一、二級電站，前程看似一片光明。

　　然而這個(gè)維持了數(shù)年的簡單的投資理念也可能被更大的利益驅(qū)動(dòng)所顛覆。

　　一個(gè)指標(biāo)200萬元

　　4月16日，黃鐘強(qiáng)接待了一位來自浙江的商人譚某。譚某表示，愿以不菲的價(jià)格收購他手下的雙鳳電站及已經(jīng)在運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)電的永樂電站。與此同時(shí)，另一份誘惑也擺在了黃鐘強(qiáng)面前--

　　其戰(zhàn)友已經(jīng)幫他搞掂了一條高速公路的數(shù)公里修筑權(quán)。"修路這條路一年至少可賺好幾千萬。"因?yàn)槭诸^資金不足，他有了變賣手頭的水電站的想法。

　　為了尋找一個(gè)雙方都能接受的價(jià)格。16日下午，黃鐘強(qiáng)同譚某驅(qū)車70公里，來到位于江津中山古鎮(zhèn)之上的飛龍河流域。雖然轎車的底盤被亂石成堆的山路刮得"咣當(dāng)咣當(dāng)"作響，黃鐘強(qiáng)卻并不心痛，因?yàn)樗�手下的資本將面臨一次大的增值。

　　在顛簸中行進(jìn)了近1小時(shí)，一個(gè)沿河而建的電站終于被找到，兩臺560千瓦的機(jī)組正在不停的運(yùn)轉(zhuǎn)，由于是枯水期，黃鐘強(qiáng)所謂的"搖錢樹"沒有為主人貢獻(xiàn)其最大的功率。譚某對其發(fā)電狀況不滿意，反而對其手中擁有的雙鳳電站的開發(fā)指標(biāo)表示了強(qiáng)烈興趣。

　　"雙鳳電站落差400多米，流量0.5立方米/秒。裝機(jī)容量2000千瓦。"黃鐘強(qiáng)表示，這樣大落差的水電站現(xiàn)在在市里面幾乎批不到，自己也是費(fèi)盡周折才搞到手的。

　　晚上7時(shí)，黃與譚某回到其位于江津的家中。黃向其出示了一份立項(xiàng)審批手續(xù)。在一份關(guān)于修建雙鳳電站的請示上，江津市發(fā)改委、水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人的批示已經(jīng)覆蓋文件的首頁。

　　"這么多的手續(xù)，你一個(gè)外地人根本沒有辦法辦完。現(xiàn)在你接手就可以開發(fā)。"為了讓其堅(jiān)信購買一個(gè)指標(biāo)優(yōu)于買已投產(chǎn)的電站，他道出了文件的精要："我審批的時(shí)候只要了1200千瓦的機(jī)組，但是經(jīng)過我們實(shí)地勘察，裝機(jī)容量可以達(dá)到2000。僅此一項(xiàng)，設(shè)計(jì)費(fèi)就省下了幾十萬元。"

　　譚某表現(xiàn)出強(qiáng)烈的購買欲，直接詢價(jià)。"雙鳳電站的指標(biāo)可以直接轉(zhuǎn)讓給你，200萬元，不講價(jià)！"黃鐘強(qiáng)也直截了當(dāng)。

　　轉(zhuǎn)手即賺數(shù)百萬 游資深入深山老林

　　當(dāng)?shù)赝顿Y者是炒賣主角

　　"這樣的交易在近年來的小水電的開發(fā)建設(shè)過程曾經(jīng)多次被上演，他們就像炒房號一樣把指標(biāo)轉(zhuǎn)賣，但與媒體所傳不同的是，江浙商人在炒作中并未扮演主角。" 一位不愿透露姓名的浙江投資者向記者透露，"西部當(dāng)?shù)氐耐顿Y者才是其中最重要的角色。因?yàn)榻�浙商人在�?dāng)?shù)貨]有可靠的人脈關(guān)系作后盾，搞到開發(fā)指標(biāo)的機(jī)會(huì)不多。他們一般都只能從當(dāng)?shù)厝耸种匈徺I建設(shè)權(quán)。"

　　他告訴記者，購買建站指標(biāo)，建成后轉(zhuǎn)賣，是另一種非常可行的"淘金"方式。

　　隨著圈水運(yùn)動(dòng)的不斷進(jìn)行，可供開發(fā)的水電站會(huì)不斷減少。作為連鎖反應(yīng)，一些已經(jīng)建成的水電站也卷入這場炒作風(fēng)暴當(dāng)中。

　　上周六，譚某還走訪了在飛龍河上擁有兩座水電站的張玉炳。張玉炳帶他參觀了飛龍河流域的桂家灘水電站。電站位于江津市中山鎮(zhèn)常樂村，裝有兩臺500千瓦的發(fā)電機(jī)組，落差39米，流量3.3立方米/秒。

　　"去年電站發(fā)電近400萬度，估計(jì)今年會(huì)超出這個(gè)水平。"張玉炳拿出2004年發(fā)電的統(tǒng)計(jì)表格，由于去年一月電站尚未投產(chǎn)，其發(fā)電量為零。"今年全年發(fā)電，自然會(huì)多出一個(gè)月的電，超過400萬度不成問題。"

　　張表示自己的修建電站花費(fèi)500萬元左右，目前已經(jīng)有人出價(jià)600萬元，他嫌價(jià)格太低，沒有轉(zhuǎn)讓。"如果你誠心購買，我可以作價(jià)800萬元轉(zhuǎn)讓，產(chǎn)權(quán)齊備。無任何債務(wù)。"他向譚某表達(dá)了自己的轉(zhuǎn)讓意向。

　　同行的黃鐘強(qiáng)很"實(shí)在"地提醒："這樣的電站，每年純利就有近百萬，何況五月江津的上網(wǎng)電價(jià)可能上漲。你買過去發(fā)幾年的電，賺上幾百萬，轉(zhuǎn)手賣掉還能增值。"黃某顯然精于電站的炒賣。"江津能開發(fā)的小水電站已經(jīng)修得差不多了，想進(jìn)入這個(gè)穩(wěn)賺的行業(yè)的人太多。買的人一多，價(jià)格就會(huì)抬高，到時(shí)你再待價(jià)而沽，自然受益不少。電站的產(chǎn)權(quán)是終身的，你不用擔(dān)心你短時(shí)間內(nèi)賣不掉。"

　　收購價(jià)節(jié)節(jié)上升

　　記者從該市農(nóng)機(jī)水電局電氣化科副科長劉熊處得知，黃某所言并無夸張之處，據(jù)劉介紹，目前江津沒有審批可供開發(fā)的水電資源僅有3萬余千瓦，僅相當(dāng)于兩三個(gè)紅英橋小水電站的儲量。

　　對于民間游資來說，無水可圈的狀況必將成為現(xiàn)實(shí)，由于政策因素，新建電站注定困重重。投資者想要介入水電開發(fā)，必定通過購買電站來實(shí)現(xiàn)。這使一些電站的收購價(jià)格開始攀高。

　　但一年時(shí)間轉(zhuǎn)手即增300萬的價(jià)格對于譚某來說自然難以接受。周日，他輾轉(zhuǎn)找到位于渝北區(qū)的兩岔及兩塘電站。兩個(gè)電站在同一河段，兩岔電站位于兩岔水庫上游，控制著下游的流量，而緊隨其后的兩塘電站則需要期尾水進(jìn)行發(fā)電。

　　幾經(jīng)周折，譚某聯(lián)系到在長壽的老板向某，向某表示，兩塘裝機(jī)2500千瓦，2000年建成投產(chǎn)，耗資上千萬，年發(fā)電1000多萬度。他認(rèn)為條件不錯(cuò)，作價(jià)2000萬收購，但向某拒絕。而據(jù)水電專家估計(jì)，建這樣的一座小水電站，其投資應(yīng)當(dāng)在1500萬左右。

　　隨后，記者以電話聯(lián)系位于彭水、渝北、長壽的十多位小水電站業(yè)主，這些業(yè)主全部是重慶本地人，他們承認(rèn)最近自己不止一次的遭遇轉(zhuǎn)手即賺數(shù)百萬的誘惑。

　　"收購者大部分是外地老板。"重慶小水電老板普遍認(rèn)為，江浙等外地資本進(jìn)入小水電領(lǐng)域剛剛開始，目前重慶小水電業(yè)的老板是本地淘金者，但由于大量游資看好，幾年后的情況將難以預(yù)料。

　　農(nóng)民用土地入股

　　資本永遠(yuǎn)朝利益豐厚的地方流動(dòng)。本地資本同樣不會(huì)放過這樣一個(gè)絕佳的機(jī)會(huì)，即使投資者是一個(gè)農(nóng)民，他仍能看到暗藏在山間荒地的河流中所存在的財(cái)富。

　　記者在江津市四面山頭道河流域調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，"淘金"小水電已經(jīng)成為當(dāng)?shù)刂匾�的資金流向。

　　江津市四面山水電有限責(zé)任公司便是這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)利益共同體。這是一個(gè)由1000多名股東發(fā)起的投資水電的公司，據(jù)其總理?xiàng)畈澎咏榻B。公司的股東由原電力公司職工和投資自然人組成。

　　"這些股東投資最多的為30萬，幾萬塊的占主要比例，還有數(shù)十人是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民。"這樣的公司組成在當(dāng)?shù)厥墙^無僅有的，小水電經(jīng)濟(jì)讓如此多的陌路人因利益走到了一起，并同正在涌入的外來資本同在奔流的河水里淘金。

　　由于股東眾多，資金雄厚，四面山水電有限責(zé)任公司目前正在開發(fā)的項(xiàng)目都是當(dāng)?shù)厣儆械?大項(xiàng)目"。在筍溪河支流，它擁有紅英橋、雙鳳兩個(gè)電站的開發(fā)權(quán)。這是兩個(gè)"大電站。"

　　紅英橋電站裝機(jī)容量12000千瓦，是江津市最大的小水電站。據(jù)紅英橋電站總工程師鄭奐賢介紹。該電站落差為297米，接近三峽電站的兩倍。雖然其設(shè)計(jì)流量僅為5立方米/秒，但由于高落差帶來的巨大勢能讓兩臺6000千瓦的發(fā)電機(jī)組運(yùn)轉(zhuǎn)，滿負(fù)荷發(fā)電功率12000千瓦，設(shè)計(jì)每年可發(fā)電3209小時(shí)。總投資達(dá)6000多萬元，

　　而在同一河道上的雙鳳電站也是當(dāng)?shù)赜忻�的大電站。其站長梅某告訴記者，雙鳳原裝機(jī)容量為520千瓦，現(xiàn)在正在修建擴(kuò)建工程：新增兩臺2000千瓦的機(jī)組，落差79米，流量達(dá)6.46立方米/秒。總?cè)萘?520千瓦，投資數(shù)千萬。

　　"如果兩個(gè)電站都正常發(fā)電，每年可讓股東有15%的收益。十年內(nèi)不僅能順利收回成本，每股利益可觀。"楊才煊告訴記者，一些農(nóng)民看到投資的效益。在建站占用其土地時(shí)，主動(dòng)表示不要賠償金，愿換作股份參與電站的建設(shè)。

　　各路資本逐鹿小水電

　　在本地民間資本與外來資本共同占領(lǐng)小水電市場的同時(shí)，民營企業(yè)家也不示弱。江津最大的房地產(chǎn)開發(fā)商，燕山建設(shè)集團(tuán)董事長漆平修建的太平寺電站投資3000多萬，裝機(jī)11000千瓦，堪稱江津第二。

　　與此同時(shí)，在渝北、長壽、彭水等地區(qū)的采訪過程中，記者了解到，在部份耗資千萬以上的電站都有多個(gè)股東，他們分別來自當(dāng)?shù)氐母餍懈鳂I(yè)。

　　長壽湖壩后電站股東向兆峰告訴記者，其經(jīng)營的一個(gè)1600千瓦的水電站就是與當(dāng)?shù)囟喙擅駹I資本合資而建，臥龍溝水庫壩后電站由四面山公司和另一企業(yè)合資而建，福建某電廠又投資數(shù)萬元在彭水田壩修建12600千瓦的電站……

　　"重慶目前可開發(fā)小水電有820萬千瓦，已開發(fā)量為100萬千瓦。"對于目前小水電的投資扎堆開發(fā)條件較好的區(qū)縣的情況，重慶慶市水利局農(nóng)村水電及電氣化發(fā)展中心主任張富能在接受記者采訪時(shí)表示："其重要原因是有些水電資源地處深山，尚難開發(fā)。"

　　但來自電力部門提供的資料顯示，重慶2010年全市電能需求量為1000萬千瓦，目前自有的發(fā)電能力400萬千瓦。巨大的電力缺口讓小水電投資不必為市場擔(dān)憂，在豐厚的回報(bào)的吸引下，民營資本的淘金行動(dòng)無疑會(huì)深入到交通不便尚難開發(fā)的深山老林。

　　"同樣的情況出現(xiàn)在云、貴、川等水利資源豐富的地區(qū)，一些交通等條件便利的市、縣水電資源開發(fā)殆盡，偏遠(yuǎn)山區(qū)成為新的開發(fā)熱點(diǎn)。" 對小水電有多年投資經(jīng)驗(yàn)的孫易有感于2005年的投資現(xiàn)狀。

　　濫建小水電 水往山上流 自然生態(tài)環(huán)境飽受摧殘

　　變成“天上的河流”

　　小水電運(yùn)行給社會(huì)所帶來的風(fēng)險(xiǎn)不可忽視。

　　記者在四面山的頭道河流域的采訪發(fā)現(xiàn)了一個(gè)奇怪的現(xiàn)象。雖然四面山植被豐富，但在長達(dá)七公里的頭道河流域竟無水可流。

　　"水都流到山上去了。"當(dāng)?shù)匾晃焕限r(nóng)告訴記者。

　　據(jù)當(dāng)?shù)氐囊晃恍∷�電投資者介紹，小水電企業(yè)為了追求更高的落差創(chuàng)造勢能發(fā)電，往往在一段河流的上游修壩蓄水，然后在山間架筑一道水渠，將水引至下游的某一半山山腰的同一水平高度，通過壓力管道直接導(dǎo)入發(fā)電輪機(jī)。

　　"由于落差巨大，強(qiáng)大的勢能讓很小流量的水便能推動(dòng)大功率的發(fā)電機(jī)組。"這樣的后果是讓原本來沿河道而走的河水全變成了"天上的河流"。

　　江津的頭道河流域就是這樣一個(gè)典型。一個(gè)接一個(gè)的小水電站將頭道河"搬"到了了山上。

　　打頭的是紅英橋水電站，它投資上千萬修建了長達(dá)數(shù)公里引水渠道，這些水渠大部分是在群山之間開鑿隧道通過。水流繞開河道，直接流到直接落差達(dá)297米高的紅英橋山的半山腰上，通過壓力管道一瀉而下，進(jìn)入發(fā)電機(jī)組。

　　在這座電站之后幾百米處，雙鳳電站又將其尾水截住，用同樣的方式在山間修渠運(yùn)道數(shù)公里，從雙鳳電站頂上78米高的山坡上傾瀉下來。

　　同樣的方式被后面的太平寺等在建的水電站利用……

　　水生植被消失殆盡

　　記者沿頭道河而行，所到之處，幾乎看不到河中有水，怪石林立的河道中因?yàn)闊o水可流居然長出了小樹。

　　改變河流向僅僅是修建小水電站對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境所帶來的危害之一。它對當(dāng)?shù)氐闹脖黄茐母�是觸目驚心的。

　　記者在紅英橋、雙鳳等電站的采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)。由于修建大壩、引水渠道和壓力管道，當(dāng)?shù)貛捉�原始的自然環(huán)境中被橫空開出一條條荒道。

　　在紅英橋電站，投資者為了鋪設(shè)一條長650米的壓力管道，在濃密的樹林中開出一條長650米寬約一米的大道，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，猶如一道刀疤落在大山碧綠的皮膚上。

　　而在同一流域的某水庫，為了蓄水發(fā)電，一座70余米高的大壩隔斷河道，河邊一些數(shù)十年"樹齡"的老樹淹于河中。下游干涸的河床兩旁原有的水生植被也消失殆盡。

　　記者隨后在采訪其主管部門江津市農(nóng)機(jī)水電局電氣化科副科長劉熊時(shí)，劉表示，"頭道河流域的小水電站建設(shè)都經(jīng)過嚴(yán)格勘探和實(shí)地考察，目前正在對違規(guī)水電站進(jìn)行排查。"

　　在另一些區(qū)縣的采訪過程中，記者發(fā)現(xiàn)在開挖水渠和建設(shè)電站的過程中，由于一些規(guī)劃和勘探上的失誤，地質(zhì)災(zāi)害被誘發(fā)。在一個(gè)電站的建設(shè)工地上，由于過度開挖山體和修建大壩，原有的地質(zhì)結(jié)構(gòu)遭到破壞，滑坡面積達(dá)數(shù)百平方米，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)造到嚴(yán)重破壞。

　　"小水電運(yùn)行中給當(dāng)?shù)丨h(huán)境所帶來的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)不可忽視，投資者為了多發(fā)電，多賺錢，不惜采用一些極端的手段。主管部門必須加大整治力度，讓小水電利大于弊。"一環(huán)何保人士痛心于小水電開發(fā)的現(xiàn)狀。

　　供電公司克扣“曲線電量” 小水電難越的操作風(fēng)險(xiǎn)

　　小水電投資熱潮在西南地區(qū)四處涌動(dòng)，小水電站的數(shù)目隨游資的增加而不斷增多。在發(fā)展初期缺乏管理情況下，風(fēng)險(xiǎn)隨著利益的不斷增加而累積。如不規(guī)范，它將危及自身運(yùn)作和社會(huì)公共安全。

　　1度電9分錢

　　4月17日，四面山水電有限責(zé)任公司總經(jīng)理?xiàng)畈澎诱驹诮衲?月投產(chǎn)的紅英橋和雙鳳電站工地上憂心忡忡，他即將面臨投資電站過程中的第一個(gè)難關(guān)：與當(dāng)?shù)毓╇姽�司協(xié)調(diào)電價(jià)問題。

　　由于兩個(gè)電站產(chǎn)量之合在幾千萬度，電價(jià)每上漲一分每月都會(huì)為公司帶來幾十萬的利益。"小水電企業(yè)在電的買賣過程中完全沒有發(fā)言權(quán)，電力公司一人說了算，太不公平了。"楊抱怨。

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，這樣的現(xiàn)狀是西部地區(qū)的小水電企業(yè)不得不面對的現(xiàn)實(shí)。在四川省石棉縣小水河等流域，電廉價(jià)到了極點(diǎn)。一小水電企業(yè)老板告訴記者，當(dāng)?shù)赜衅髽I(yè)賣給供電公司的電價(jià)已經(jīng)降到了9分/度。雖說小水電本身的生產(chǎn)成本極低，但如此低的電價(jià)仍是讓大部水投資者難以接受的。

　　發(fā)電量不斷增加，電價(jià)不斷下降。負(fù)責(zé)收購小水電電力的當(dāng)?shù)仉娏ζ髽I(yè)扼住了小水電發(fā)展的咽喉。小水電淘金者們第一次面對了"淘金"路上不曾預(yù)料到的風(fēng)險(xiǎn)。

　　低谷送電不計(jì)費(fèi)

　　楊才煊的擔(dān)心來自江津地區(qū)2004年小水電公司的遭遇。在去年一年時(shí)間里，江津市電力供應(yīng)有限責(zé)任公司告之當(dāng)?shù)匦∷�電企業(yè)，由于用電低谷時(shí)段，小水電所發(fā)的電賣不出去，所以在此時(shí)段小水電站送上地方網(wǎng)的電量不計(jì)費(fèi)。小水電企業(yè)在每月結(jié)算供給當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)的電量時(shí)，要扣除這部分"曲線電量"。

　　一位小水電企業(yè)業(yè)主向記者出示了向電力公司賣電時(shí)其開出的發(fā)票。發(fā)票上明確標(biāo)明，每月所扣的"曲線電量"竟有數(shù)十萬度，價(jià)值數(shù)萬元。據(jù)江津市小水電協(xié)會(huì)的一位不愿透露姓名的會(huì)員介紹，所謂的"曲線電量"只不過是地方供電公司榨取小水電企業(yè)利潤的一個(gè)借口，當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)實(shí)際上將這部份余電直接賣給大電網(wǎng)，以獲得利潤。

　　隨后，記者采訪了江津市供電有限責(zé)任公司副總經(jīng)理周吉奎。周表示，"公司在與小水電企業(yè)簽訂購電協(xié)議時(shí)，嚴(yán)格限定了購電電段，對于計(jì)劃外時(shí)段的小水電站送上網(wǎng)的電，不付任何費(fèi)用。至于這部分電有沒有被賣到大網(wǎng)，不能說絕對沒有，但至少大部分在空余時(shí)段送上網(wǎng)的電力沒有賣出。"

　　"江津市去年還在拉閘限電，從沒有聽說電力過剩的情況。"一位小水電協(xié)會(huì)會(huì)員對供電公司所說的電力過剩的情況表示質(zhì)疑。

　　電監(jiān)會(huì)拿大公司開刀

　　一些企業(yè)無法承受在"計(jì)劃外時(shí)段"向供電公司供電卻收不到錢的現(xiàn)實(shí)。于是，去年年未，為找回自己的"曲線電量"，21家私人小電站自發(fā)組成江津小水電協(xié)會(huì)，進(jìn)行"有組織的告狀"。

　　這樣的情況很快被國家電力監(jiān)管委員會(huì)華中監(jiān)管局得知。為維護(hù)小水電投資者的合法權(quán)益，電監(jiān)會(huì)今年1月對整個(gè)事實(shí)作出詳盡的調(diào)查后，于4月6日發(fā)出一份讓整個(gè)西部地區(qū)的小水電投資者的信心倍增的文件，文件的大致內(nèi)容是責(zé)成重慶市電力公司下屬的江津市供電有限責(zé)任公司糾正扣減小水電站"曲線電量"的行為，補(bǔ)償小水電企業(yè)的損失。

　　此舉對于整個(gè)西部地區(qū)來說意義深遠(yuǎn)：小水電的利益戰(zhàn)勝了大公司的壟斷，電監(jiān)會(huì)敢于拿大公司開刀，說明了國家發(fā)展小水電的決心和力度。但并不是所有的小水電企業(yè)都敢于聯(lián)合起來，現(xiàn)實(shí)的情況是大多數(shù)的小水電企業(yè)不得不和當(dāng)?shù)氐墓╇姽�司搞好關(guān)系。因?yàn)樗鼈兯�發(fā)的電仍要靠當(dāng)?shù)氐墓╇姽�司收購�?

　　據(jù)一位縣級水利局的官員介紹，當(dāng)?shù)氐碾娏κ召弮r(jià)格相當(dāng)混亂，從2毛到一毛不等。為了和電力公司"搞好關(guān)系"，一些小水電投資者不得不承擔(dān)一些不可預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)，于是，他們開始想辦法。

　　來自長壽湖水域的一位小水電股東告訴記者。他們所開發(fā)的長壽湖壩后某級電站就讓當(dāng)?shù)厮�電公司占�?0%的干股。之所"忍痛割股"，是想抬高電力公司的收購價(jià)格。

　　"一年發(fā)電上千萬度，供電價(jià)格每上漲一分，電站凈賺就有10多萬元，同時(shí)又和供電公司搞好了關(guān)系，何樂而不為。"該投資者告訴記者，他同時(shí)在重慶近效某區(qū)有兩個(gè)電站，為和當(dāng)?shù)毓╇娋指愫藐P(guān)系，他以部分免費(fèi)電的形式租用當(dāng)?shù)氐墓╇娋W(wǎng)絡(luò)，為當(dāng)?shù)毓╇娋肢I(xiàn)上"厚禮"，同時(shí)謀得公司發(fā)展。

　　重慶出臺相關(guān)政策　小水電站不再是免費(fèi)的午餐

　　小水電將公開招標(biāo)

　　"國家大力發(fā)展小水電站的首要目的是為了解決農(nóng)村的生產(chǎn)、生活用電，其原則是就地消化，余電上網(wǎng)。" 重慶慶市水利局農(nóng)村水電及電氣化發(fā)展中心主任張富能在接受記者采訪時(shí)表示，水電的開發(fā)必須符合審批規(guī)則和立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

　　據(jù)張富能介紹，建小水電站必須先到發(fā)改委和計(jì)委立項(xiàng)，然后進(jìn)行設(shè)計(jì)、可行性研究和勘測，報(bào)水行政主管部門審批，同時(shí)完善驗(yàn)收、管理等程序方可投產(chǎn)。然而現(xiàn)實(shí)的情況是一部份投資在利潤的驅(qū)駛下，大部份小水電站所發(fā)的電都直接上網(wǎng)賣給當(dāng)?shù)仉娏�公司，附近的農(nóng)民根本"無福消受"，有的電站甚至在建設(shè)中不通過正規(guī)程序便進(jìn)行建設(shè)和生產(chǎn)。

　　在極富小水電資源的西南地區(qū)，一些"四無"(無立項(xiàng)、無設(shè)計(jì)、無審批等程序)小水電相繼出現(xiàn)。張富能告訴記者，重慶市清查"四無"小水電的工作尚未結(jié)束，但目前已經(jīng)查出的"四無"電站已經(jīng)有100余個(gè)，這些電站大小不一，從幾十千瓦到上千瓦都有。

　　為了規(guī)范小水電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，部分地區(qū)開始出臺一些限制性的文件。一位在貴州投資小水電的業(yè)者告訴記者，目前貴州省已經(jīng)對在其境內(nèi)投資開發(fā)小水電的投資者收取每千瓦上百元的開發(fā)費(fèi)。

　　據(jù)張富能介紹，重慶目前也在出臺相關(guān)政策。大致的方案是停止對小水電站建設(shè)進(jìn)行審批，準(zhǔn)備采取公開招標(biāo)的形式發(fā)展小型水電站。而招標(biāo)所得到收入將收入財(cái)政。

　　炒賣指標(biāo)將被禁止

　　這些措施的出臺意味著小水電站的建設(shè)并不再是免費(fèi)的午餐。"但為了維持開發(fā)者的熱情，國家仍然保持小水電行業(yè)6%的增值率，即繳納17%的增值稅后當(dāng)即返11%的稅金。"

　　據(jù)小水電開發(fā)業(yè)者分析，此舉的作用深遠(yuǎn)。小水電開發(fā)指標(biāo)之所以被炒到上百萬一個(gè)，其主要原因就是在審批制運(yùn)作中，"攻關(guān)"成本極高。一位準(zhǔn)備轉(zhuǎn)手開發(fā)指標(biāo)的投機(jī)者稱，其手上的兩個(gè)指標(biāo)光"審批成本"就高達(dá)一百多萬。

　　而針對業(yè)內(nèi)隱藏的危及行業(yè)發(fā)展的炒作行為，各地的水電部門都制定了嚴(yán)厲的處罰措施。以重慶為例，獲得小水電站開發(fā)權(quán)的投資者想炒賣指標(biāo)將被禁止。

　　"如果有開發(fā)權(quán)的投資者在一年內(nèi)不進(jìn)行開發(fā)，主管部門將立即收回水電站的開發(fā)權(quán)，嚴(yán)格限制產(chǎn)權(quán)人的變更。"張富能介紹了重慶防止炒作建設(shè)指標(biāo)增加水電開發(fā)成本和風(fēng)險(xiǎn)的措施。"這將在最大限度上限制了炒指標(biāo)的情況發(fā)生。規(guī)范小水電行業(yè)的發(fā)展。"