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鴨子燙熟了
四川涼山州甘洛縣干部甲拉爾合(應本人要求，使用化名)2005年的春節(jié)過得很窩囊。大年三十，一批又一批民工跑到他家里討要工錢，甲拉爾合被逼得團團轉(zhuǎn)，家里人也跟著沒個清靜。
2002年下半年開始，甲拉爾合所在部門就突然熱鬧起來，外地商人一批又一批地涌進來，抱來大捆大捆的現(xiàn)金，樂呵呵地砸進水電，原本難上加難的招商引資突然變得輕松愉快。甲拉爾合敏銳地感到：機會到了。一個裝機容量2千千瓦的水電站，需用資金700萬元。建成后每年平均發(fā)電1000萬度，每度電按0.18元計算，去除40萬元營運成本，每年的純利就是140萬元，5年就可收回投資。然后高興了繼續(xù)干，坐地收銀，不耐煩了，作價1000萬到1500萬元賣出去，大賺一筆。千萬富翁就這樣煉成了。
在電荒面前，為鼓勵水電開發(fā)，國家對小水電實行“三自”政策(自建、自管、自用)，免交利潤所得稅，縣以下小水電增值稅按6%低征(現(xiàn)行增值稅率為17%)。少有其他產(chǎn)業(yè)能得到這么多優(yōu)惠政策。
甲拉爾合果斷地為自己和弟弟留下幾個小水電項目，自己開發(fā)一個，弟弟搞兩個，多余的轉(zhuǎn)手賣給了“水電黃牛”。
盡管叫小水電，但700萬元顯然不是一個小數(shù)，甲拉爾合沒這么多錢，東奔西走找來親戚朋友入股共建。等把這些事搞定，6個月已經(jīng)過去了，根據(jù)政策再不動工就要被收回開發(fā)權(quán)。甲拉爾合只好一邊設(shè)計一邊就動工，審批手續(xù)也僅僅只有一紙業(yè)主權(quán)批文和取水許可證。
翻過2004年，形勢急轉(zhuǎn)直下，吶喊經(jīng)濟過熱的聲浪越來越高，國家宏觀調(diào)控的力度越來越大。到4月份，國家大規(guī)模清查“四無”電站(無立項、無設(shè)計、無驗收、無管理)。甲拉爾合的小水電首當其沖，當即就被停了下來。至此，他已經(jīng)在這個項目上投入了100多萬元。現(xiàn)在他的電站就這樣被吊起來了，上不沾天，下不著地。
其實甲拉爾合只是記者在甘洛縣隨機找出的一個例子。他告訴記者，上一輪國家整治礦山濫開發(fā)，關(guān)閉了一大批安全、環(huán)保不過關(guān)的小礦山，“甘洛因此破產(chǎn)的百萬富翁不下500個”。這一次輪到小水電了，“不知又有多少百萬富翁因此破產(chǎn)”。
潑出去的嬰兒
相對而言，溫州人張光杰在涼山的投資就要規(guī)范得多、實在得多，各種審批手續(xù)也很完備，但依然擺脫不了被釜底抽薪之險。
2003年，浙江交通能源投資集團董事長張光杰，聯(lián)合幾家溫州民營企業(yè)及幾個朋友，共同籌集到一大筆資金，來到?jīng)錾礁事蹇h，簽約建設(shè)總裝機容量8.1萬千瓦的玉田電站，總投資達4.6億元。
工商銀行很是看好這一項目，雙方談妥，張光杰投入1.2億元自有資金，工商銀行貸款3.4億元，計劃2006年5月建成發(fā)電。按原計劃，這筆借款去年第二季度就可批下來，不想宏觀調(diào)控開始了，張光杰開始補辦電力上網(wǎng)手續(xù)。半年后，上網(wǎng)審批手續(xù)倒是下來了，銀行對水電投資熱卻開始擔心了，貸款變得非常謹慎，玉田電站的貸款被擱置起來。
而這一邊，玉田電站的前期工程已經(jīng)啟動，通路、通電、通水、平整工地的“三通一平”工作已基本完成，投入資金近2000萬元。現(xiàn)在銀行承諾的貸款一下子不能兌現(xiàn)了，資金缺口高達3.4個億，無米下鍋之憂一下子就沉甸甸地砸在張光杰心頭。
四川雅安龜都府水電站裝機容量6萬多千瓦，總投資4.3億元。工程于2003年11月開工，原計劃今年6月完工。如今，工程土建已完成50%，投入資金達1億多。由于無米下鍋，該項目已面臨停工之險。盡管這個項目被列為雅安市的重點項目，又被國家發(fā)改委列為四川省第一批重點急需建設(shè)項目。
當初在項目貸款問題上，當?shù)卣豌y行都相當支持。據(jù)雅安龜都府電力有限公司董事長單金飛介紹，2003年3月，他與雅安市工商銀行談妥，企業(yè)自籌總投資的25%~30%，其余2.85億元由市工商銀行向上級匯報，以在建項目本身作抵押擔保，爭取貸款。同年10月，水電項目通過了四川省工行的預審，報送總行。卻被總行駁回，理由是按央行文件，這么多的資金需要固定資產(chǎn)擔保，否則只能按企業(yè)自籌35%的比例來貸款，即只放貸1.6億元。貸款條件的急劇變化讓單金飛措手不及，如果只能貸款1.6億元，那就將有1億多元的資金缺口。如果工程因此停工，一年下來，造成的損失就是1個億！
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