石油體制改革方案初定 高油價(jià)難撼石化企業(yè)利益

　　發(fā)改委本周將組織專家聽取關(guān)于石油市場體系建設(shè)課題的匯報(bào)

　　本報(bào)訊(記者王冰凝)今年2月24日國務(wù)院正式發(fā)布的《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》， 開始影響到一向?yàn)樯贁?shù)企業(yè)壟斷的能源產(chǎn)業(yè)。記者昨天獲悉，國內(nèi)石油體制改革方案已初步確定，4月2日，發(fā)改委能源局局長徐錠明將親自擔(dān)綱，組織相關(guān)專家學(xué)者聽取石油市場體系建設(shè)課題的匯報(bào)。

　　2月24日，國務(wù)院正式發(fā)布的《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》表明確規(guī)定：除國家法律法規(guī)等另有規(guī)定外，允許具備資質(zhì)的非公有制企業(yè)依法平等取得礦產(chǎn)資源的探礦權(quán)、采礦權(quán)，鼓勵(lì)非公有資本進(jìn)入商業(yè)性礦產(chǎn)資源的勘查開發(fā)，石油行業(yè)位列其中。

　　目前，非公有企業(yè)進(jìn)入石油領(lǐng)域主要集中在中下游行業(yè)，即成品油加工、批發(fā)，在上游領(lǐng)域受國家政策限制。

　　據(jù)了解，上述石油體制改革方案由三部分構(gòu)成。第一部分是“我國石油工業(yè)上游市場化研究課題”，由國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心承擔(dān)；第二部分是“我國石油流通領(lǐng)域體制改革研究報(bào)告”，由國務(wù)院發(fā)展研究中心承擔(dān)；第三部分是“我國石油市場運(yùn)作體系研究報(bào)告”，由上海期貨交易所承擔(dān)。

　　“利弊”辨析

　　甲方：競爭有利能源安全

　　據(jù)中國能源網(wǎng)CEO韓曉平分析，從長遠(yuǎn)看，鼓勵(lì)國外企業(yè)和民營企業(yè)進(jìn)入上游開發(fā)與勘探，有利于減少我國對外部資源的依賴。因?yàn)檫M(jìn)入中國的國外石油企業(yè)的勘探技術(shù)很高，而目前中石油、中石化的開發(fā)能力實(shí)在有限。國外企業(yè)勘探的資源只要用市場經(jīng)濟(jì)的手段來購買即可，仍然屬于我國，有利于形成石油行業(yè)資源、市場、資金更合理的結(jié)構(gòu)。

　　韓曉平認(rèn)為，市場放開也有利于逼迫中石油、中石化加快市場競爭能力。同時(shí)，他認(rèn)為，國家應(yīng)該鼓勵(lì)民營企業(yè)通過石油基金的方式與跨國石油企業(yè)合資，加快與國外技術(shù)的融合，培育一些大的民營企業(yè)，否則，僅把希望寄托于中石油和中石化，一旦兩家企業(yè)出現(xiàn)問題，中國的石油行業(yè)很可能陷入失控的局面。

　　乙方：市場放開外資受益最大

　　天祥投資顧問有限公司石化行業(yè)分析師田冬宇對記者表示，他并不贊成將石油行業(yè)完全放開，因?yàn)槟壳翱鐕�石油集團(tuán)力量雄厚，中國國內(nèi)石油公司包括中石油和中石化遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能與之抗衡。他認(rèn)為目前民營石油企業(yè)屬于散兵游勇，力量薄弱，而中石油和中石化包袱仍然過重，從成品油價(jià)格機(jī)制來看，還要承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任，國家應(yīng)該進(jìn)一步扶持中石油和中石化，把資源匹配到大企業(yè)以集中對抗國際巨頭。一旦上游市場放開，受益最大的將是實(shí)力雄厚的跨國石油集團(tuán)。

　　對于能源領(lǐng)域?qū)?a class=akey href="http://whmsebhyy.com/nz/gj36finance/index.shtml" target=_blank>非公經(jīng)濟(jì)的開放，中石化股份公司董秘局一人士對記者表示，在石油價(jià)格機(jī)制不放開的情況下，去年以來國際油價(jià)飆升實(shí)際上令民營企業(yè)進(jìn)入石油行業(yè)的門檻反而更高了。目前民營企業(yè)根本無力與跨國集團(tuán)抗衡。

　　觀察

　　高油價(jià)難撼石油石化企業(yè)利益

　　產(chǎn)品需求依然旺盛，繼續(xù)維持高價(jià)位

　　上周末，發(fā)改委能源經(jīng)濟(jì)與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任高世憲在2005年中國石油和化工經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)布會(huì)上表示，目前國際原油炒作因素基本被市場消化了，冷空氣威脅造成的取暖用油需求上漲不會(huì)造成整個(gè)油價(jià)的長期大幅上調(diào)。2005年震蕩可能加劇，基金必將活躍，短期內(nèi)世界原油價(jià)格極有可能再度沖高，并出現(xiàn)在50美元以上震蕩的局面。

　　但是，高油價(jià)對于中國的石油石化企業(yè)未必是壞事，甚至可能是利好。高世憲指出，根據(jù)公司所處產(chǎn)業(yè)鏈的上下游位置和主業(yè)偏重將國內(nèi)的石油石化企業(yè)分為三類，而油價(jià)的上漲將對三類公司產(chǎn)生相應(yīng)的不同影響。

　　第一類是石油開采類公司。由于這些公司的業(yè)務(wù)與原油的關(guān)聯(lián)最為密切，因而從油價(jià)的上漲中受益最為直接。對于石油開采類企業(yè)來說，國際原油價(jià)格上漲對企業(yè)經(jīng)營能力產(chǎn)生積極和正面的影響。更為重要的是，油價(jià)上漲將使石油開采類企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中處于較為主動(dòng)的地位。

　　第二類是超大型上下游一體化類石油石化公司。由于這類公司規(guī)模相對較大，而且擁有完整的產(chǎn)業(yè)鏈，因而公司既能在較大程度上消化因油價(jià)上漲所帶來的成本壓力，也能在采油業(yè)務(wù)方面獲得部分高價(jià)利潤，因此對這些公司業(yè)績的整體影響較為有限。

　　第三類是煉油主導(dǎo)型公司。對于以原油為主要原料的企業(yè)而言，油價(jià)的波動(dòng)無疑首先會(huì)影響其生產(chǎn)成本。但從目前情況看，由于這類企業(yè)都會(huì)保留兩個(gè)月的原油庫存，因而油價(jià)波動(dòng)不會(huì)對公司的業(yè)績造成即時(shí)的影響。只有油價(jià)居高不下時(shí)，才會(huì)導(dǎo)致其原料成本上升。但考慮到原油價(jià)格的上升會(huì)較快導(dǎo)致成品油價(jià)格的上揚(yáng)，因而成本上升的壓力得以消除，對公司業(yè)績的影響相對較為有限。

　　前天，在中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)召開的“2005年中國石油和化工經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)布會(huì)暨中國石油和化工百強(qiáng)企業(yè)峰會(huì)”上。中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長譚竹洲表示，今年我國GDP增長目標(biāo)為8%.從目前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢來看，汽車、電子、輕紡、房地產(chǎn)等相關(guān)行業(yè)仍將保持較快發(fā)展，石油和化工產(chǎn)品市場需求依然旺盛，價(jià)格繼續(xù)維持高價(jià)位，經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)得以保持。

　　另外，由于世界石油需求持續(xù)增長、部分產(chǎn)油國局勢動(dòng)蕩、國際石油市場投機(jī)嚴(yán)重。2005年國際石油價(jià)格將繼續(xù)保持在較高水平，對于石油和天然氣工業(yè)發(fā)展非常有利。

　　市場

　　紐約原油價(jià)格回落至55美元以內(nèi)

　　預(yù)計(jì)短期內(nèi)油價(jià)可能繼續(xù)走低

　　據(jù)新華社電 受交易商獲利回吐等因素的影響，3月28日紐約市場原油期貨價(jià)格出現(xiàn)回落。

　　當(dāng)天，紐約商品交易所5月份交貨的輕質(zhì)原油期貨價(jià)格盤中一度跌至每桶53.60美元，最終以每桶54.05美元報(bào)收，比前一交易日下降79美分。

　　市場

　　分析人士認(rèn)為，當(dāng)天紐約市場油價(jià)走低的原因主要是交易商們普遍利用油價(jià)處于高位之機(jī)進(jìn)行獲利回吐操作。同時(shí)，美國能源部上周發(fā)表報(bào)告說，目前美國的商業(yè)原油和汽油庫存均明顯高于去年同期水平，從而在一定程度上緩解了市場對短期內(nèi)原油供應(yīng)問題的擔(dān)憂。另外，紐約外匯市場美元對歐元、日元等其他主要貨幣匯率上升，也進(jìn)一步促使了當(dāng)天油價(jià)回落。

　　一些業(yè)內(nèi)人士還預(yù)計(jì)，短期內(nèi)國際市場原油需求將因季節(jié)因素而有所下降，這有可能促使原油價(jià)格繼續(xù)走低。