“灰色清關(guān)”的犧牲品
其實,中國鞋在俄羅斯遭遇排斥和打擊已不是第一次。2001年8月至2002年1月,俄內(nèi)務(wù)部警察就曾強行拉走溫州鞋商的貨柜,那次查扣貨物歷時最長,整個溫州鞋商損失大約3億
元人民幣,個別企業(yè)損失達千萬元以上。2004年2月,俄羅斯內(nèi)務(wù)部出動大量警力查抄莫斯科“艾米拉”大市場的中國貨物,包括溫州鞋商在內(nèi)的中國商人損失約3000萬美元。這次中國鞋在俄被查抄事件已經(jīng)是第三次了。而令人費解的是,三次的理由都是一樣:中國鞋商沒有合法報關(guān)文件、屬走私物品。但在專家看來,這一切都緣起俄羅斯的所謂“灰色清關(guān)”。
據(jù)了解,1990年代末前蘇聯(lián)解體后,俄羅斯國內(nèi)商品供應(yīng)極為緊張,政府不得不大量進口商品,大批中國貨涌入俄羅斯。為鼓勵進口,簡化海關(guān)手續(xù),俄羅斯海關(guān)允許清關(guān)公司為貨主代辦進口業(yè)務(wù),并收取稅款。比如,有一批貨物要出口到俄羅斯,貨主首先要和清關(guān)公司簽運輸協(xié)議,由清關(guān)公司負責(zé)把貨物運到貨主在俄羅斯的倉庫。貨主的報關(guān)費包含在運輸費中,由清關(guān)公司負責(zé)與俄羅斯海關(guān)辦理手續(xù)。
“灰色清關(guān)”對中國商人的有利之處是進口手續(xù)便利。但其弊端也顯而易見,即貨主得不到俄羅斯海關(guān)的報關(guān)單,甚至不知道“清關(guān)公司”是以什么品名、什么價格報的關(guān)。一旦遇到俄權(quán)威部門的檢查,貨主就可能因無法提供海關(guān)合法有效文件而導(dǎo)致貨物被查抄。由于鞋類屬季節(jié)性消費品,如果走正常的貿(mào)易渠道,通關(guān)時間就要半年,夏天的鞋冬天才能到達俄羅斯市場,根本就賣不出去,而且相關(guān)費用非常高。所以,出口到俄羅斯的中國鞋基本選擇了“灰色清關(guān)”貿(mào)易的方式。但這種“非正規(guī)貿(mào)易”并不是中國商人的“專利”。土耳其、巴基斯坦甚至一些歐洲國家的商人也都熱衷于這個途徑。
對于俄羅斯來說,“灰色清關(guān)”造成了其應(yīng)收稅款的大量流失。俄羅斯海關(guān)委員會有關(guān)人士表示,近5年來中俄貿(mào)易快速發(fā)展,但中俄貿(mào)易仍存在一些問題,如中俄兩國海關(guān)對貿(mào)易額統(tǒng)計有較大差異,這主要是中國商品進入俄羅斯存在“灰色清關(guān)”。因此,自去年4月起,俄海關(guān)對從中國進口的商品提高關(guān)稅,征稅重點是自中國進口的日用消費品(包括鞋、帽、雨傘、玩具等)。與此同時,俄羅斯也加大了整頓“灰色清關(guān)”的力度,這對在俄銷售的中國商品來說,無異于雪上加霜。
不過,在許多專家看來,由于“灰色清關(guān)”這種貿(mào)易方式的形成有其特殊的歷史背景,徹底解決這個問題尚需一定的時間。首先,直接或間接參與非正規(guī)貿(mào)易的俄羅斯人很多,突然關(guān)閉這一渠道會導(dǎo)致很多人失業(yè);其次,由于通過“灰色清關(guān)”途徑進口的商品價格相對較低,關(guān)閉這一途徑的直接后果將導(dǎo)致俄羅斯日常用品價格上漲,由此將直接影響到老百姓的正常生活。而且,只要這種制度存在一天,中國商人就隨時可能為此買單。
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