歐盟4月決定是否設(shè)限 紡織品輸歐將遇新門檻

　　歐盟新任貿(mào)易委員曼德爾森上任后首次中國(guó)之行透露出的信息表明，歐盟很有可能在4月決定是否對(duì)中國(guó)紡織品設(shè)限

　　□本刊記者 王豐 實(shí)習(xí)研究員 康理誠(chéng)/文

　　在任上對(duì)中國(guó)的首次訪問中，歐盟新任貿(mào)易委員彼得曼德爾森為中國(guó)帶來了喜憂參半 的信息——在紡織品貿(mào)易方面，歐盟很有可能在一個(gè)月內(nèi)決定是否對(duì)中國(guó)紡織品出口采取單方面限制措施；在各貿(mào)易伙伴對(duì)中國(guó)指摘頗多的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題上，歐盟不愿意采取單方面制裁措施，而是呼吁協(xié)調(diào)世界各貿(mào)易伙伴的行動(dòng)，幫助中國(guó)改善知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法。

　　2月23日至26日的訪華期間，曼德爾森先后與中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)薄熙來、國(guó)務(wù)院副總理吳儀舉行了會(huì)談。

　　今年52歲的曼德爾森去年11月接替法國(guó)人帕斯卡爾拉米擔(dān)任歐盟貿(mào)易委員，開始五年的任期。這位英國(guó)工黨元老曾作為首相托尼布萊爾的“競(jìng)選經(jīng)理”，幫助工黨贏得1997年大選，并先后擔(dān)任布萊爾內(nèi)閣的貿(mào)易與工業(yè)大臣和北愛爾蘭事務(wù)大臣。

　　2月25日上午，在他下榻的東方君悅酒店，曼德爾森接受了《財(cái)經(jīng)》的專訪。

　　“中國(guó)政府表現(xiàn)了對(duì)紡織品出口問題的關(guān)注，采取措施幫助我們監(jiān)測(cè)并預(yù)防紡織品出口中可能出現(xiàn)的令人無法接受的激增，這是一個(gè)良好的開端。”曼德爾森對(duì)《財(cái)經(jīng)》說。盡管現(xiàn)在判斷中國(guó)限制紡織品出口措施的效果為時(shí)尚早，“但我認(rèn)為這些措施恐怕過于溫和。”他說，經(jīng)過2005年三個(gè)月的貿(mào)易之后，歐盟應(yīng)該能夠更好地作出判斷。

　　這意味著，歐盟很有可能在4月作出決定——是否對(duì)中國(guó)紡織品出口設(shè)限。

　　“特保”箭在弦上

　　去年12月底，中國(guó)商務(wù)部宣布，“為了促進(jìn)全球紡織品貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展，同時(shí)考慮到一些國(guó)家面臨著產(chǎn)業(yè)調(diào)整的困難”，對(duì)148個(gè)稅號(hào)的服裝征收出口關(guān)稅，其中絕大多數(shù)品種的稅率為每件0.2元-0.3元人民幣。

　　曼德爾森向記者提到的“過于溫和”的措施，指的就是上述征稅舉動(dòng)。此次訪華前，他曾向歐洲媒體表示，2005年初全球紡織品貿(mào)易配額取消之后，中國(guó)對(duì)歐盟的紡織品出口激增，對(duì)歐洲市場(chǎng)造成了沖擊。因此，歐盟“很有可能，但并不一定”會(huì)對(duì)中國(guó)紡織品出口采取“特殊保障機(jī)制”。

　　依據(jù)中國(guó)在加入世貿(mào)組織的談判中與各貿(mào)易伙伴達(dá)成的協(xié)議，如果進(jìn)口國(guó)認(rèn)為中國(guó)紡織品擾亂了本國(guó)市場(chǎng)，對(duì)本國(guó)同類產(chǎn)品構(gòu)成威脅，即可啟動(dòng)“特殊保障機(jī)制”，單方面對(duì)中國(guó)產(chǎn)品采取進(jìn)口數(shù)量限制；而如果實(shí)施，歐盟將成為繼美國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)襪子和土耳其對(duì)中國(guó)42類紡織品設(shè)限后，第三個(gè)向中國(guó)訴諸“特保”機(jī)制的貿(mào)易體。

　　一位參加了曼德爾森與薄熙來會(huì)談的商務(wù)部官員對(duì)《財(cái)經(jīng)》透露：“截至今年2月中旬的數(shù)字，在他們(歐盟)看來比較嚴(yán)重；中方的態(tài)度是再等等看，到三四月間的數(shù)字應(yīng)該更加準(zhǔn)確全面。”

　　根據(jù)中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)向《財(cái)經(jīng)》提供的數(shù)字顯示，中國(guó)2005年1月紡織品出口總額為82.3億美元，同比增長(zhǎng)29％；其中，向歐盟出口額為14.5億美元。歐盟已成為中國(guó)最大的紡織品出口市場(chǎng)。

　　該商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)曹新宇告訴《財(cái)經(jīng)》，接近30％的顯著增長(zhǎng)背后，包含著若干特殊因素。例如，2004年1月是春節(jié)假期，出口基數(shù)偏低；而2005年1月配額取消，很多企業(yè)紛紛趕在本月增加出口數(shù)量。

　　“如果去除這些特殊因素，增幅應(yīng)該與前兩年的平均水平持平。”曹新宇說。2003年和2004年紡織品出口增長(zhǎng)率分別為27％和20％。

　　紡織品預(yù)警機(jī)制

　　盡管歐盟采取“特保”機(jī)制的前景對(duì)中國(guó)的出口商并不樂觀，但雙方仍有相當(dāng)大的交流和合作空間。

　　曼德爾森在接受采訪時(shí)指出，有必要建立紡織品貿(mào)易的“早期預(yù)警機(jī)制”。“在最壞的情況下，如果發(fā)生了擾亂市場(chǎng)的情況，我們應(yīng)該能夠預(yù)先得知，并共同商討消除影響的措施。”自2005年初，歐盟已經(jīng)開始對(duì)紡織品進(jìn)口實(shí)行提前登記許可，而中國(guó)從今年3月1日起實(shí)施的《紡織品出口自動(dòng)許可暫行辦法》，也是對(duì)歐盟方面這一考慮的積極回應(yīng)。

　　曹新宇對(duì)《財(cái)經(jīng)》說，這一規(guī)定對(duì)210個(gè)稅號(hào)的出口紡織品實(shí)行自動(dòng)登記，可讓中方有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和商務(wù)部提前了解一些國(guó)外市場(chǎng)關(guān)注的“敏感產(chǎn)品”的流向和價(jià)格變化，并通過網(wǎng)站公布，讓貿(mào)易伙伴及時(shí)得知。

　　曼德爾森強(qiáng)調(diào)，無論歐盟采取何種措施，中國(guó)紡織品出口的增長(zhǎng)是必然的、有保障的。“問題是這種增長(zhǎng)的步調(diào)如何，如何有序、持續(xù)增長(zhǎng)，并保證歐洲的紡織品生產(chǎn)商的利益不受過大沖擊。”

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