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電改打破理想設(shè)計(jì)
也許AEP和南陽(yáng)地方政府可以循著這樣的設(shè)想，在這個(gè)中原小城一直美好地?cái)y手生活下去。但更大范圍內(nèi)的中國(guó)電力體制的改革，讓這條既定的車(chē)轍驟然改道，原來(lái)設(shè)想中的前路實(shí)際上變得模糊起來(lái)，AEP的處境距離理想中的狀態(tài)落下一截。
從1999年起國(guó)家上收上網(wǎng)電價(jià)定價(jià)權(quán)，首先讓AEP感受到電價(jià)上的壓力。全河南最高的上網(wǎng)電價(jià)讓蒲山電廠在成立之后一直受到不少異議。以前，上網(wǎng)電價(jià)定價(jià)權(quán)實(shí)際上主要由河南省和南陽(yáng)市這樣的地方政府掌管，他們也因此敢于在招商引資時(shí)向外商許以高回報(bào)，以地方擁有的資源和權(quán)力來(lái)尋求當(dāng)?shù)赜秒婋y的解決之道。但隨著電力體制改革，上網(wǎng)電價(jià)定價(jià)權(quán)歸于國(guó)家一級(jí)政府層面，地方上當(dāng)初對(duì)外商的許諾在此時(shí)顯得蒼白無(wú)力和難以堅(jiān)持。
事實(shí)是，2004年6月河南由于煤價(jià)因素上調(diào)電價(jià)，蒲山電廠卻由0.43元/千瓦時(shí)降至0.425元/千瓦時(shí)。盡管取消5厘的服務(wù)費(fèi)并沒(méi)有改變實(shí)際上網(wǎng)電價(jià)，但在詹光看來(lái)，這就是變相地調(diào)整電價(jià)。
同時(shí)，發(fā)電運(yùn)營(yíng)至今，蒲山電廠始終沒(méi)有達(dá)到當(dāng)初許諾的16%的回報(bào)率。2004年的回報(bào)率是13%左右。
2002年，原為一體的電廠和電網(wǎng)分離，河南電力公司將持有的蒲山電廠的股份轉(zhuǎn)給中電投，河南電力成為一家純粹的電網(wǎng)企業(yè)，和蒲山電廠的關(guān)系也變成單純的買(mǎi)賣(mài)關(guān)系。
河南賣(mài)給用戶的電價(jià)雖屢次調(diào)整，至今賣(mài)給居民的電價(jià)不過(guò)0.51元/千瓦時(shí)，以蒲山電廠賣(mài)給電網(wǎng)0.43元/千瓦時(shí)的這種高價(jià)電，電網(wǎng)公司扣除自己的運(yùn)營(yíng)成本和電路上的損耗，只能通過(guò)買(mǎi)低價(jià)電來(lái)保證利潤(rùn)。
河南電力公司新聞中心的賀煥峰說(shuō)，河南銷(xiāo)售電價(jià)在整個(gè)中國(guó)都是處于中下水平。2003年，河南電力成為國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng)第一虧損大戶。2004年，國(guó)家電網(wǎng)對(duì)其提出了扭虧為盈的要求，河南電力的壓力更大。在這種情況下，河南電力能不能保證按時(shí)和電廠結(jié)算電費(fèi)，遂成為電廠擔(dān)心的一個(gè)問(wèn)題。
AEP是一家同時(shí)經(jīng)營(yíng)電廠和電網(wǎng)的公司，在中國(guó)這種優(yōu)勢(shì)卻難以充分發(fā)揮。胡之仁回憶，當(dāng)初AEP進(jìn)來(lái)時(shí)希望能同時(shí)經(jīng)營(yíng)電廠和電網(wǎng)，但沒(méi)有想到中國(guó)的電力改革來(lái)得這么快，電力行業(yè)廠網(wǎng)分家的政策，讓他們當(dāng)初的設(shè)計(jì)落空。而只做電廠，經(jīng)營(yíng)空間大大縮小，自己的優(yōu)勢(shì)也難以充分發(fā)揮。
地方思路也變了
隨著一些新電廠的投產(chǎn)，南陽(yáng)電力緊張的局面逐漸得到緩解。緊急狀態(tài)下用高價(jià)格筑起的蒲山電廠，讓后來(lái)的一些政府管理者有了新的想法。蒲山電廠的處境變得更加微妙。
處在南方和北方兩大區(qū)域交界處的南陽(yáng)，富水近煤臨網(wǎng)靠路，在當(dāng)?shù)卣磥?lái)，有著發(fā)電的良好條件。正因此，他們提出了建立中國(guó)商品電基地的想法。在這個(gè)設(shè)想中，除了一家民營(yíng)企業(yè)外，其他項(xiàng)目都被中電投、國(guó)電等中國(guó)五大國(guó)有發(fā)電公司包攬。
對(duì)此，南陽(yáng)發(fā)改委能源科朱科長(zhǎng)表示，過(guò)去資金緊張，所以要走出去引進(jìn)資本；現(xiàn)在，資金充裕，是人家主動(dòng)要進(jìn)來(lái)。而且，國(guó)電、中電投等幾大國(guó)企急于跑馬圈地，對(duì)南陽(yáng)地方承諾，如果這些新上項(xiàng)目沒(méi)有外來(lái)資金進(jìn)入，他們可以拿出100%資本金。正因此，南陽(yáng)方面現(xiàn)在還沒(méi)有吸引外資的打算。
而對(duì)這些新上項(xiàng)目，地方將不用再以高電價(jià)保證投資方的回報(bào)。
新董事會(huì)的策略
大氣候的變化，自身戰(zhàn)略上的迷茫，讓AEP感到留下來(lái)的意思不大，最終在母公司戰(zhàn)略調(diào)整時(shí)選擇了退出。
AEP剛進(jìn)中國(guó)到現(xiàn)在，每戶家庭電表容量增容十倍。胡之仁解釋?zhuān)春眠@個(gè)市場(chǎng)，讓現(xiàn)在的投資方選擇了接手。
早期進(jìn)入中國(guó)電力市場(chǎng)的AEP和其他國(guó)外投資者賺取的是電力緊缺時(shí)代的機(jī)會(huì)財(cái)，未來(lái)在高電價(jià)保證難續(xù)、且整個(gè)中國(guó)電價(jià)趨降的情況下能不能再賺到錢(qián)？詹光認(rèn)為，如果中國(guó)電力體制改革真的能做到市場(chǎng)化，憑借自己的優(yōu)良管理，他的電廠能經(jīng)營(yíng)得更好。
聯(lián)系記者cui.cui@gfo.cn
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