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供需平衡關(guān)鍵在規(guī)劃
史丹(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員)：
我認(rèn)為電力是我國(guó)今后的主要能源，從煤、油、電三個(gè)總的能源品種來說，而且它未來20年仍然是需求增長(zhǎng)最快的能源。在我們改革開放20多年來，電力增長(zhǎng)了4倍多，而油、煤
只增長(zhǎng)的兩倍多。理由有幾個(gè)，一個(gè)是重工業(yè)化，現(xiàn)在我們國(guó)家高耗電產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常快，而且勢(shì)頭很迅猛。還有一個(gè)是城市化。它對(duì)能源需求的拉動(dòng)是非常明顯的，尤其是對(duì)電力，大量人口轉(zhuǎn)移到城市首先消耗的電力。還有一個(gè)是人均收入水平的提高。我們國(guó)家生活能源消費(fèi)占總的電力能源消費(fèi)是12%，80年的比重才百分之八點(diǎn)幾。橫向來看在發(fā)達(dá)國(guó)家，生活用的平均消費(fèi)已經(jīng)占到24%到25%了，它的增長(zhǎng)空間還是比較大的。還有一點(diǎn)沒有引起足夠的重視，能源之間的替代。我們國(guó)家今后20年這個(gè)趨勢(shì)是非常明顯的，第一個(gè)是石油價(jià)格肯定會(huì)保持比較高的價(jià)位。石油價(jià)格的上漲必然引發(fā)對(duì)其他能源需求的增長(zhǎng)，直接就是電力。還有一個(gè)是環(huán)境的壓力。現(xiàn)在我們國(guó)家煤炭用于發(fā)電，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到70%。一次能源，包括石油大量是通過轉(zhuǎn)換成電力以后進(jìn)入最終消費(fèi)的，因此從這幾項(xiàng)來判斷，電力需求是最終需求，包括一次電力和二次電力，肯定會(huì)保持持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。在2000年時(shí)我們計(jì)算了一個(gè)能源消費(fèi)的指數(shù)，電力也是石油、煤炭的4倍多，這個(gè)
趨勢(shì)是非常明顯的，當(dāng)時(shí)沒有足夠重視。電力消費(fèi)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，現(xiàn)在習(xí)慣用電力消費(fèi)彈性系數(shù)來表示，但是電力消費(fèi)彈性系數(shù)的計(jì)
算，我們現(xiàn)在都是估算的。電力在生產(chǎn)當(dāng)中的需求是生產(chǎn)要素投入的，這里有一個(gè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)，勞動(dòng)和能源之間的替代是沒有辦法算的，為什么前幾年電力消費(fèi)彈性系數(shù)只在0.8還是平衡的，現(xiàn)在是1.1了還不平衡呢？原因就是我們的電力彈性系數(shù)是反映不出來的，一定要對(duì)電力需求的發(fā)展有深入的了解，而且比照發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化階段的基本趨勢(shì)，另外也要考慮到我們國(guó)家的基本特點(diǎn)。
第二是電力供需平衡的問題，關(guān)鍵在于電力規(guī)劃。因?yàn)殡娏ㄔO(shè)周期比較長(zhǎng)，規(guī)劃做好了才能平衡。電力規(guī)劃要解決幾個(gè)方面的問題，一個(gè)是一次電力和二次電力的關(guān)系問題。安排好這個(gè)比例關(guān)系直接可以緩解煤炭運(yùn)輸?shù)膯栴}。比如說開發(fā)水電、核電可以緩解運(yùn)輸?shù)膯栴}，如果是二次電力，油、煤炭，就涉及到二次運(yùn)輸、二次轉(zhuǎn)換的問題。還有電網(wǎng)和電源建設(shè)的平衡關(guān)系問題。電網(wǎng)和電源的平衡歸根到底取決于電源分布在什么地方，電源是選在負(fù)荷中心還是選在一次性能源中心，在我們國(guó)家一定要綜合地平衡、測(cè)算。還有，電力企業(yè)是能源轉(zhuǎn)換的行業(yè)，必須得處理好電力行業(yè)和煤炭行業(yè)均衡發(fā)展的問題。現(xiàn)在更多是靠計(jì)劃手段來均衡的，這樣就勾起了電力行業(yè)和煤炭行業(yè)的矛盾。還有一點(diǎn)，電源的發(fā)展大基礎(chǔ)、集中建設(shè)和分散電源的關(guān)系。大火電是電力發(fā)展的趨勢(shì)，但是也要考慮我們國(guó)家地大、分布廣的、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題，要保證邊遠(yuǎn)的貧困地區(qū)能夠用得起電。它的發(fā)展方式就是分散式電源。另外分散式電源是解決我國(guó)農(nóng)村用電的問題。社會(huì)的均衡發(fā)展問題，環(huán)境的問題，也是在電力方面需要考慮的。還有一點(diǎn)，怎樣保證電力規(guī)劃的科學(xué)性，從“十五”期間，電力規(guī)劃非常不嚴(yán)肅，當(dāng)時(shí)有一個(gè)詞，電力規(guī)劃是
滾動(dòng)式的，當(dāng)時(shí)在1999年、2000年我們國(guó)家有關(guān)部門發(fā)了一個(gè)文件，三年不建新的火箭項(xiàng)目、不建新的煤礦，全部都卡死了。原因是我們國(guó)家那個(gè)時(shí)候需求不足、供給過剩。短期的需求不足應(yīng)該用價(jià)格手段來調(diào)節(jié)，而我們國(guó)家電價(jià)彈性非常不靈活。
電力改革必須要有時(shí)機(jī)的問題，和其他行業(yè)不一樣。必須在供大于需的情況下來進(jìn)行。這樣才能競(jìng)價(jià)上網(wǎng)。還有一個(gè)觀點(diǎn)我們國(guó)家對(duì)電力過剩這個(gè)問題沒有必要緊張，現(xiàn)在我們國(guó)家所有的商品都存在過剩，為什么電力不能過剩？
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系列報(bào)道：
中華工商時(shí)報(bào)：也說電力與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展
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