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對于由電荒引發的電力投資趨熱勢頭，社會各界十分關注和擔憂。在中國社會科學院經濟研究所和中華工商時報聯合主辦的2004-2005經濟問題座談會上，有關專家指出，電力工業是國民經濟的先導產業，必須保持超前發展，目前的投資趨熱是市場的正常反應，不必過分擔憂。
會議話題集中在目前的電力短缺以及電力投資熱潮兩方面。對于時下的電力投資建設
高速增長的勢頭，與會專家普遍認為，這是在近年來日益加劇的電荒之后市場的正常反應，由于目前我國經濟正在進行消費結構升級和產業結構調整，住房和汽車市場需求巨大，城市化步伐加快，對電力等基礎產業服務的需求不斷增長；而我國電力供應長期處于供不應求狀態，歷史上欠賬甚多，前兩年放松電力建設力度，就迅速導致全國性的電荒，說明加快建設是十分必要的。
對于目前困擾經濟和社會發展的電荒，與會專家指出，這是由于1998年電力供應出現短暫過剩之后電力建設放慢速度所致。電荒對國民經濟和社會發展帶來了很大的損失。應該從中吸取教訓。電力供應必須適應需求的增長，電力建設應該保持超前，適當的電力剩余是正常現象，政府應加強在電力領域的科學預測和規劃能力。
就電力短缺與電力體制改革的關系問題，專家們認為，電力體制改革勢在必行，改革有待進一步深化，無論電力供求關系處于什么狀況，都要堅持以改革促發展，改革電力投融資體制，拓寬各種資本投資電力的渠道，有利于促進電力的快速發展。
本版分兩期摘要刊發部分專家學者在座談會上的發言，發言題目為編者所加。
無論短缺還是過剩都需要
用改革的思路解決問題
孫耀唯(國家電監會信息中心副主任)：
關于如何應對電力發展的大起大落，我們前段時間進行了一些研究，無論是缺電或是過剩，對國民經濟的發展以及電力工業的發展都會造成很大損失。我們確實應該從更深層次的角度來探討問題。當然也非常希望經濟學界、社會各界都能關心和參與電力的發展與改革。
首先對電力短缺問題要有一個客觀評價。就經濟發展速度看，2002年國民經濟增長8%，2003年是9.1%，今年也將
超過9%，處于經濟發展的上升期。從經濟總量來看，2002年國民生產總值超過10萬億了，2003年人均GDP超過了1000美元，2004年進出口總額超過了1萬億美元。這些數字說明中國的電力需求確實很強勁。從2002年開始我國的電力增長走出了低谷，最低時每年增長大概是4.2%左右，到了2002年時就達到了11.6%，2003年15.3%，今年預計大概是14.5%左右。應該說中國電力短缺從2002年開始就已經有所顯現了。2002年全國就有12個省市電力供應趨緊，但主要出現在夏季的高峰時段和冬季的枯水期。2003年時，這個缺電現象逐漸加大。開始有19個后來有24個省市開始拉閘限電。2003年最大的電力缺口是1300萬千瓦，缺少的電量有400億千萬時。2004年我國電力短缺最嚴重，拉閘限電的省市擴大到了26個，電力缺口持續增大，達到了3500萬千瓦，缺少電量大概是500億千萬時左右。電力缺口比2003年略有增長，但由于加大了省間和網間的優化調度和有序限電，所以電量的缺口增長并不大。現在惟一不缺電的是東北三省和新疆、西藏。從消費結構來看，實際上用電大戶，主要是四個行業，鋼鐵工業占9.41%左右，化工占8.85%，有色金屬占了5.88%，建材占5.53%，加在一起占了用電量的30%。近年來這四個行業發
展突飛猛進，確實加大了電力短缺的影響。就缺電的地域看，最缺的是華東地區。拉閘
限電的損失超過200個億，占全國拉閘限電的50%，其中最緊張的是浙江和江蘇。從春天開始就停三開四，到夏天就是停四開三。從缺電的季節上看，電力的最高負荷主要集中在最炎熱的夏季，冬季的用電高峰主要是西北、華北、東北地區。
從供給的角度看，今年也是電力建設速度最快的一年。從2001年電力建設項目審批速度逐步加快，分別從2140、2437、3100萬千瓦，提高到了2004年的6110萬。投產發電裝機從1929、1796、3484萬千瓦，提高到了今年的5100萬。目前在建項目還有2.8億，按建設周期平均4年計，一年大概平均7000萬，這個數字不得了。原來每新增1個億需要10年、5年的時間，現在不到兩年的時間就年實現1個億。當然這里面還有電網的建設，如果沒有電網的支撐，電網和電源就不能協調發展。電網建設不僅要加快進度，也要改變現有的電網投資機制，要結合區域電力市場的建設，鼓勵多元投資，打破省間壁壘，在更大范圍優化資源配置。
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