評(píng)論：工資差距并不代表貧富差距 反利于勞動(dòng)激勵(lì)

　　【洞見(jiàn)】工資差距并不代表貧富差距，反而有利于勞動(dòng)激勵(lì)

　　編者按

　　近日，全國(guó)各地2014年的平均工資數(shù)據(jù)相繼公布。截至目前已公布的20個(gè)省份中，北京的平均工資最高，其中2014年北京市城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資為102268元，為最低的河南省的2.4倍。相關(guān)數(shù)據(jù)公布后，不少人稱自己的工資未達(dá)到平均水平，大呼“拖了后腿”。而在專家看來(lái)目前已公布的平均工資數(shù)據(jù)，離充分反映居民收入狀況，仍有一段距離。

　　國(guó)家行政學(xué)院研究員、中國(guó)行政體制改革研究會(huì)研究部主任 胡仙芝

　　當(dāng)前社會(huì)普遍關(guān)注和熱議平均工資排行榜，有很多人由此生出“被平均”的失落情緒，也有很多專家在透視工資差距之余提出了預(yù)警和分析。筆者認(rèn)為，在這些情緒的產(chǎn)生來(lái)源與對(duì)平均工資的概念及其意義方面存在著一定的理解誤區(qū)，其中難免包含有某種夸大成分，有必要進(jìn)一步進(jìn)行客觀而理性的分析，加以澄清，從而為相關(guān)政策制定及其工資分配政策的進(jìn)一步調(diào)整提高客觀而科學(xué)的決策依據(jù)。

　　對(duì)各地平均工資數(shù)據(jù)的三大誤解及澄清

　　誤解一：平均工資=平均收入=貧富差距

　　馬克思的資本論認(rèn)為，工資只是勞動(dòng)力價(jià)格的特種名稱，工資是勞動(dòng)力價(jià)值或價(jià)格的轉(zhuǎn)化形式。工資的本質(zhì)就是勞動(dòng)力商品的價(jià)值，是由生產(chǎn)和再生產(chǎn)勞動(dòng)力這種特殊商品所需要的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間決定的。因此，在某種意義上說(shuō)，工資主要體現(xiàn)的是勞動(dòng)的價(jià)格。而我們?cè)诮y(tǒng)計(jì)中也經(jīng)常說(shuō)，平均工資指企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)單位的職工在一定時(shí)期內(nèi)平均每人所得的貨幣工資額，表明一定時(shí)期職工工資收入的高低程度，是反映職工工資水平的主要指標(biāo)。其計(jì)算公式是職工平均工資=報(bào)告期實(shí)際支付的全部職工工資總額/報(bào)告期全部職工平均人數(shù)。

　　在當(dāng)今生產(chǎn)資料所有多元化的時(shí)代，收入分配也具有多來(lái)源、多比重的特征，因此，平均工資絕不等于平均收入，工資只是代表工薪階層的收入情況，遠(yuǎn)不能全面反映財(cái)富的分配和分布全貌。因此，統(tǒng)計(jì)排行中的平均工資只是當(dāng)時(shí)特定時(shí)期特定條件下當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力價(jià)格，而絕不能全面體現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐用袷杖氩町悾�更不直接等同于貧富差距。也就是說(shuō)，有些富裕地區(qū)，藏富于民，即使平均工資水平不高，但由于該地居民多數(shù)不以工資作為主要收入的話，工資水平的高低不能決定該地區(qū)的貧富程度。

　　誤解二：統(tǒng)計(jì)中的平均工資是全體勞動(dòng)者的平均工資

　　我們?cè)诜治銎骄�工資的統(tǒng)計(jì)中要看到技術(shù)主義的壁壘和局限。據(jù)分析，社科院的報(bào)告中，平均工資這個(gè)數(shù)字調(diào)查的是城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位和私營(yíng)單位的從業(yè)人員，這就說(shuō)明了絕大多數(shù)的非單位人員是得不到統(tǒng)計(jì)的，調(diào)研口徑中也基本不包括廣大的農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，也不包括一些個(gè)體就業(yè)人員。從這個(gè)角度上看，一個(gè)地區(qū)的平均工資水平不是全體勞動(dòng)人口的實(shí)際統(tǒng)計(jì)數(shù)字，而只是納入到統(tǒng)計(jì)和管理的部分人口的收入反映。這在一個(gè)側(cè)面反映了我國(guó)在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中延續(xù)管理手段上的一個(gè)技術(shù)路徑依賴和局限。

　　誤解三：工資水平的差異=地區(qū)差異=體制差異

　　有學(xué)者分析，從統(tǒng)計(jì)表上看，我們看到的巨大差異表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是不同省份之間平均工資差異巨大，比如最高者北京與最低者河南的非私營(yíng)單位和私營(yíng)單位平均工資分別差60089元和25488元，差額分別都有一倍。沿海省份普遍高于西部省份等。可見(jiàn)，工資水平的差異首先表現(xiàn)為是地區(qū)差異，充分說(shuō)明了經(jīng)濟(jì)發(fā)展在地區(qū)之間出現(xiàn)了嚴(yán)重不均衡、不平衡等問(wèn)題。

　　二是同一個(gè)省份、地區(qū)，非私營(yíng)單位從業(yè)人員工資遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于私營(yíng)單位從業(yè)人員工資的情況。比如北京市非私營(yíng)單位平均工資102268元，私營(yíng)單位僅有52902元，相差近一倍；又如陜西，前者50532元，后者30483元，相差20049元；再如河南，前者42179元，后者27414元，相差14765元等等。這種工資水平的差異實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)為體制或政策的差異。也有些學(xué)者由此得出，這種非私營(yíng)單位與私營(yíng)單位之間的巨大差異，同樣是一種貧富分化，是有所不公平的表現(xiàn)。

　　筆者不否認(rèn)這兩大差異的明顯特征，也部分認(rèn)同差異背后顯現(xiàn)的不公現(xiàn)象，但筆者認(rèn)為，這種差異是多種原因造成的，需要系統(tǒng)地分析，找全因素、找準(zhǔn)癥結(jié)后才能綜合地治理。

　　合理的工資差距有利于市場(chǎng)流動(dòng)和勞動(dòng)激勵(lì)

　　對(duì)于決定勞工工資的要素，馬克思很早就有工資決定理論。馬克思認(rèn)為，工資作為勞動(dòng)力價(jià)值或價(jià)格的轉(zhuǎn)化形式，其價(jià)值是由生產(chǎn)和再生產(chǎn)勞動(dòng)力這種特殊商品所需要的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間決定的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，作為勞動(dòng)力商品價(jià)格的工資的形成與決定，必須遵循市場(chǎng)法則，只有在市場(chǎng)規(guī)律的作用下才得以決定的。他提出了決定工資水平的變動(dòng)規(guī)律，并提出勞動(dòng)力的價(jià)格即工資的競(jìng)爭(zhēng)來(lái)自于三個(gè)方面：一是賣(mài)主之間的競(jìng)爭(zhēng)，這種競(jìng)爭(zhēng)將降低工資水平；二是買(mǎi)主之間的競(jìng)爭(zhēng)，這種競(jìng)爭(zhēng)將提高工資水平；三是買(mǎi)主和賣(mài)主之間的競(jìng)爭(zhēng)，這種競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果將取決于競(jìng)爭(zhēng)雙方的對(duì)比關(guān)系。買(mǎi)主和賣(mài)主競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)劣勢(shì)，取決于勞動(dòng)力商品的供求狀況及供求的改變，而勞動(dòng)力商品供求關(guān)系的改變，將引起工資水平的上漲或下跌，即引起勞動(dòng)力商品的價(jià)格波動(dòng)。

　　實(shí)際上，分析中國(guó)人的工資水平，從宏觀到中觀到微觀，我們可以發(fā)現(xiàn)，決定工資水平的絕不僅僅是市場(chǎng)一個(gè)要素，而是更多要素的綜合體。涉及到一個(gè)地區(qū)的勞動(dòng)工資，其影響因素分析主要有該地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、該地的資源稟賦情況、當(dāng)?shù)氐娜丝诮Y(jié)構(gòu)和素質(zhì)情況、當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)崗位和勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況等等，此外還有一個(gè)更為重要的因素，就是公共資源和公共政策，如中央的分配政策，地方的財(cái)政政策以及各地的轉(zhuǎn)移支付情況等等，都直接與工資水平相關(guān)。

　　正如有觀察者分析的，平均工資比較高的省份，一般都集中了大量公共資源，加上地理優(yōu)勢(shì)，因此吸引大量的優(yōu)秀人才、先進(jìn)技術(shù)、大量資金和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，就業(yè)人員的平均工資自然上漲就比較快。而平均工資比較低的省份，由于勞動(dòng)力多，就業(yè)崗位少，人均工資難以較快上漲；由于公共資源較少、地理優(yōu)勢(shì)不夠明顯，對(duì)人才、技術(shù)、資金等的吸引力就相對(duì)較弱，自然會(huì)影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和就業(yè)人員工資水平。而對(duì)于非私營(yíng)單位和私營(yíng)單位的工資差距問(wèn)題，則更是政策原因直接導(dǎo)致。

　　城鎮(zhèn)里私營(yíng)單位主要是指民企、私企，這類單位多為中小微企業(yè)，企業(yè)實(shí)力有限，再加上這類單位管理多不規(guī)范，職工權(quán)益缺乏保障，就業(yè)人員平均工資必然相對(duì)較低。而非私營(yíng)單位一般是指機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以及國(guó)有企業(yè)，有財(cái)政做保障，有政策傾斜，所以平均工資水平也就相對(duì)較高。

　　對(duì)于平均工資水平的比較和差距問(wèn)題，筆者認(rèn)為，與其對(duì)數(shù)字之間的大差距產(chǎn)生情緒，不如分析一些客觀的原因，想些實(shí)際的辦法來(lái)，出臺(tái)一些可行的政策來(lái)使工資差距保持在一個(gè)合理的范圍內(nèi)。應(yīng)該說(shuō)，合理的差距是有利于市場(chǎng)流動(dòng)和勞動(dòng)激勵(lì)的，政府的公共政策并不是要全面地取消工資水平的差距。公共政策應(yīng)該確保公共資源、政策、資金等調(diào)配方面的相對(duì)公平，應(yīng)該公正保障勞動(dòng)者的合法就業(yè)、勞動(dòng)權(quán)利及各種正當(dāng)權(quán)益的公平實(shí)現(xiàn)。此外，還應(yīng)該有措施來(lái)規(guī)范監(jiān)管市場(chǎng)，確保市場(chǎng)的秩序和內(nèi)在激勵(lì)的有效性，促使企業(yè)及勞動(dòng)者不斷地創(chuàng)造積極性，來(lái)提高勞動(dòng)者的工資水平。