甘犁：延遲退休預期不足 推行前還需10年過渡期
新浪財經訊 11月17日消息，針對15日公布《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，西南財經大學經濟學院院長甘犁[微博]在對話新浪財經時表示，延遲退休不應該馬上實施，即使采用漸進式，大家對延遲退休的預期還是不足，心理準備和消費儲蓄計劃都跟不上退休制度的改革，至少需要十年過渡期才能實行。
退休不該馬上延長
甘犁分析，延長退休的實行主要是為了解決“勞動力短缺”和“社保基金缺口”兩大問題，但在他看來，這兩大問題都不能作為現在馬上延長退休的理由。
“現在失業的主要是中老年，接近退休年齡的人，很大一批是當年國有企業的員工。”甘犁認為，現在短缺的是低端勞動力，主要需求在于青壯年，讓這部分“高齡人”延長退休不能改善短缺狀況。
而且，他們現在就“被延遲退休”有失公平，甘犁說，“他們50多歲，本來是60歲退休，現在退休延遲了，改變了他們的預期�！币环矫媸切睦砩系臏蕚洳蛔悖硪环矫鎰t是他們原有的消費和儲蓄計劃也難以適應延遲退休的狀態。
“很多年齡大的人沒有工作，就等著拿這個退休金。即使是遲幾個月對他們來說，預期落差也很大�！彼J為，不能讓大家沒用初步預期就延長退休，即使是實行漸進式也應該要先有一個過渡期，大概需要10年。“比如現在50歲以下的青壯年提前知道了自己10年后延長退休，他會改變消費儲蓄打算，事先做好退休前的儲蓄，如果多2年退休，他可以多存2年的錢�！边@樣一來，大家對退休延長能有足夠的時間來消化。
另外，甘犁表示目前社保基金壓力并不大。據他計算，中國現在拿到的退休金與上交的退休金之比，是低于西方發達國家的。雖然因為老齡化和物價上漲，讓退休人員拿到的錢多于交出去的錢，但是這個缺口還是國家能夠承受的，目前也在拿出國企利潤來補貼社保基金。他表示，社保壓力在將來，根據目前社保交付狀況，推算出來未來會有這方面憂患。因此推行延遲退休也沒有那么急切，可以再經歷10年的過渡期。
醫保社保應全國統籌
說到社會保障體系，甘犁更加關注的是區域間的不公平問題。他認為現在醫保社保的制度設計是相對合理的，但是區域分割很嚴重，每個地區的報銷、繳費標準不統一，導致區域不平衡，進而惡性循環。
他以廣東和四川為例，廣東是人口輸入大省，四川是人口輸出大省，主要是農民工進城造成的。“每年到春節的時候，在廣東大批打工的農民要回老家，會把自己上交的社保拿回來，但企業上交的是拿不回來的，這個其實是不公平的。因為企業幫農民工上交的社保是給廣東省的，拿不了就留在了廣東，那么四川就虧了，它提供了勞動力卻沒拿到社保�！�
而社保、醫保都是到戶籍所在地才能享受，四川有社保的需求卻沒拿到所有的社保資源。醫保也是一樣，四川人在廣東看病不方便，不能享受廣東的醫保，這是因為醫療費用、報銷標準，每個地區有很大差異。
這種地域不公就需要全國統籌，就是把社保醫保資金都直接歸國家管，統一醫療報銷標準和直接根據地方社保需求給地方撥款。在甘犁看來，這些問題就該集權到中央，由國家一手抓。
公務員補貼應貨幣化
社保不公除了體現在區域上，也體現在職業上。事業單位、國家機構的工作人員，特別是公務員能夠享受完整的五險一金，全部由國家出錢，這在甘犁的理解里，是公務員招考熱火朝天的最重要原因。
“我做過一個公務員的比較，其實一些小公務員過得沒有大家想的那么好，他們工資不高，也就是靠點補貼和福利，主要是享受一個安穩的環境�！币驗楣珓諉T幾乎沒有淘汰，導致它現在成為“鐵飯碗”“金飯碗”代名詞。而且他們不用交錢卻能夠享受完整的社會保障，與現在普遍的社保難狀況形成差距，是編制外人員意見最大的地方。
甘犁建議，針對這些現象，應走兩步：第一步是末位淘汰制�！斑M去是很難，但很多人進去了不擔心被開除，就不好好干了。”不該讓公務員獨立于市場之外，應該與企業單位員工同步，內部形成競爭，實行末位淘汰�！耙郧拔揖涂吹絺�新聞，說一個小年輕為了辦證件，跑了很多很多遍，這種工作效率和工作情況就要淘汰這個辦事人員�！彼硎拘枰谀┪惶蕴@個制度的保障下，對公務員進行監督。
第二步是補貼貨幣化。公務員工資不高，甚至國家主席也沒有高薪，甘犁期待的是，公務員的薪酬體制能參照市場企業標準設計，“依靠補貼還不如把這些補貼貨幣化”，把這些社保補貼用于發放激勵獎金，提升他們的工作積極性。
開放二胎能改善男女比例和家庭教育
主要研究家庭金融的甘犁對開放二胎政策尤為關注，在中國老齡化、青壯年勞動力短缺、農村男女比例大規模失調的狀態下，他非常支持這一決議。
農村男女比例失衡狀況嚴重過，甘犁做過一個調查，發現農村30-40歲的未婚人士里，男女比例是4:1，也就是說4位男性要競爭追求1位女性，“農村的光棍兒現象很嚴重，跟婚育市場不匹配有關，也跟重男輕女有關�！爆F在開放二胎，生完女孩他們還可以再生男孩，選擇性生育問題會緩解。
另外，計劃生育誕生了很多獨生子女家庭，養兒防老觀念影響下，家長把希望都傾注在一個孩子的身上。他們不惜成本投入，要把孩子培養成精英，導致他們現在每天參加課外培訓，從小學習負擔重的現狀。甘犁說自己就有兩個孩子，如果生了第二個孩子，家長反而淡定了，懂得量力而行，減了少因為呵護過度而產生溺愛的現象，家庭教育會更加理性。并且一個家庭養育兩個小孩的成本比兩個獨生子女培養成本更低，這是1+1<2的規模效應。(許旻 發自成都)