乳業(yè)市場讓中國消費(fèi)者最感無奈，要么享“超級質(zhì)次”，要么享“超級價(jià)高”。于是有關(guān)部門不得不采取霹靂手段，此前將“超級質(zhì)次”的三鹿罰下場，如今將“超級價(jià)高”的洋奶粉罰個(gè)肉痛。

　　近日，合生元等6 家乳粉生產(chǎn)企業(yè)因違反《反壟斷法》限制競爭行為，共被罰約6.7億元，這成為我國反壟斷史上開出的最大罰單。

　　奶粉市場是一個(gè)奇特的市場。洋奶粉之所以敢賣高價(jià)，年年找各種理由輪番漲價(jià)，就是因?yàn)檫@個(gè)市場的特殊性：越貴越有人買，再貴也有人買。去年4 月份以來，部分洋奶粉高端產(chǎn)品先后上調(diào)價(jià)格，平均漲幅10%以上。從2008年三聚氰胺事件到現(xiàn)在，洋奶粉平均漲價(jià)幅度超過60%，有些洋奶粉的國內(nèi)外價(jià)差甚至超過2倍以上。

　　國人飽受洋奶粉高價(jià)之苦，確實(shí)需要對這種離奇的漲價(jià)來個(gè)“秋后算賬”。據(jù)悉，今年3月發(fā)改委反壟斷局接到了很多對外來乳企的舉報(bào)，立即開始調(diào)查。從5月開始發(fā)改委價(jià)監(jiān)局共派出26個(gè)調(diào)查小組，300多人次陸續(xù)到相關(guān)企業(yè)調(diào)查。在對上海一家涉案企業(yè)的調(diào)查過程中，調(diào)查組早上9點(diǎn)開始工作，到晚上8點(diǎn)多才提取到少部分資料，業(yè)務(wù)人員始終拒絕調(diào)查，這給執(zhí)法增加了很大困難。有的企業(yè)行為非常隱蔽，違法證據(jù)是調(diào)查人員從經(jīng)銷商和超市上千份材料中反復(fù)對比、核查和找相關(guān)銷售人員核實(shí)后發(fā)現(xiàn)的。

　　自2007 年我國歷史性地頒布《反壟斷法》以來，類似于這樣的縱向壟斷的判例很少。因?yàn)橐浴跋迌r(jià)銷售”為主要特點(diǎn)的“縱向壟斷”在銷售代理制的行業(yè)中普遍存在，對縱向壟斷的認(rèn)定和處罰向來爭議很大�！斗磯艛喾ā返谑�四條規(guī)定，經(jīng)營者和交易相對人禁止達(dá)成下列壟斷協(xié)議：第一，固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價(jià)格;第二，限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格。這幾家乳品企業(yè)如果限定了經(jīng)銷商轉(zhuǎn)售給零售商的價(jià)格，或者最低價(jià)格，甚至限制了最終零售商轉(zhuǎn)售給消費(fèi)者的最終價(jià)格，或者最低價(jià)格，同時(shí)具有排除、限制競爭的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為，這就屬于“縱向壟斷”價(jià)格行為。

　　類似于這次判定的所謂奶粉外企限定最低的轉(zhuǎn)售價(jià)格，就是奶粉商規(guī)定銷售商不能以低于廠家制定的最低零售價(jià)銷售。不過事實(shí)上，基本上奶粉企業(yè)都會這樣規(guī)定，否則有些銷售商會擅自降價(jià)，其他門店會不愿意再賣價(jià)格較低、利潤較低的奶粉產(chǎn)品，這對以門店銷售為主要渠道的奶粉廠家來說影響很大。當(dāng)然，合同上做得相對比較隱蔽。所以，不可簡單地說“限價(jià)銷售”就是縱向壟斷，只有當(dāng)“限價(jià)銷售”同時(shí)具有排除、限制競爭情形時(shí)，才構(gòu)成“縱向壟斷協(xié)議”。

　　洋奶粉價(jià)格高、消費(fèi)者還買賬的最根本原因，在于國產(chǎn)奶粉公信力低。這讓洋奶粉企業(yè)利用市場的優(yōu)勢地位既賺到大量利潤，又對國內(nèi)奶粉業(yè)“打擊嚴(yán)重”。所以，要重整國內(nèi)的奶粉市場，改變奶粉市場的非理性因素，最關(guān)鍵的，還是要讓人們重拾國產(chǎn)奶粉的信心�？考议L護(hù)短是不行的，必須要讓中國奶粉企業(yè)被有效監(jiān)督，重視質(zhì)量問題，這才是王道。