如果稅負(fù)的分配與使用不符合社會公平的基本準(zhǔn)則，即使稅負(fù)真的偏低，人們依然會覺得不堪重負(fù)。

　　近日，據(jù)美國《福布斯》雜志推出的榜單顯示，中國內(nèi)地的“稅負(fù)痛苦指數(shù)”居全球第二。一些專家認(rèn)為，我國稅負(fù)水平被夸大，“稅負(fù)痛苦指數(shù)排名”帶有一種明顯的主觀判斷。(據(jù)9月1日《人民日報海外版》)

　　稅負(fù)是否真的“痛苦”，稅負(fù)痛苦指數(shù)只是參考，所謂的觀點(diǎn)也僅僅是一家之言。但顯而易見的是，個稅調(diào)整、房地產(chǎn)“加名稅”、征收“月餅稅”等問題確確實(shí)實(shí)引發(fā)了公眾對我國稅收制度的討論，這種感受才是真正的試金石。而“我國稅負(fù)不高”的觀點(diǎn)或?qū)＜艺摂鄥s未釋解公眾疑惑，無法讓公眾感同身受。

　　原因之一，個稅“被征收”現(xiàn)象普遍。目前納稅人需要繳納的稅種除了人所皆知的個人所得稅以外，許多是看不到的流轉(zhuǎn)稅，共有19種之多，貫穿于生活的方方面面，隱藏在了各種商品的價格之中。這就直接導(dǎo)致了公眾支出負(fù)擔(dān)較重，個稅出現(xiàn)“被征收”的現(xiàn)象。

　　原因之二，稅負(fù)不均。且不說《福布斯》的“稅負(fù)痛苦指數(shù)”是否帶有明顯的主觀判斷，但僅就稅收合理性而言，稅收不平等是目前中國稅收領(lǐng)域存在的一個不容忽視的問題。據(jù)國家稅務(wù)總局統(tǒng)計，全國共征收個人所得稅中，工薪階層繳納的在40%左右，高居各個應(yīng)稅項(xiàng)目之首。與此形成鮮明對比的是，近年來塵囂一時的“胡潤富豪榜”中近半數(shù)富豪以房地產(chǎn)為主業(yè)或涉及房地產(chǎn)，但在中國納稅500強(qiáng)企業(yè)排行榜中，前300名以內(nèi)都沒有一家房地產(chǎn)企業(yè)的名字出現(xiàn)。這就導(dǎo)致了收入普通的工薪階層成為個人所得稅的納稅主體，而大部分收入畸高的人則逃避了稅收，這顯然與稅收“調(diào)節(jié)財富分配功能”的主旨精神是相違背的。因此，公眾感覺“稅負(fù)痛苦”也就不難理解了。

　　原因之三，稅收使用不合理。稅收對于國家的意義就在于調(diào)節(jié)收入差距，平衡公眾生活水平，推動健全完善國家保障系統(tǒng)。但醫(yī)療、教育等社會保障體系不健全的現(xiàn)象依然存在。因此，公眾對手中的一點(diǎn)收入自然斤斤計較。而與此同時，一些部門的“三公”開支管理松散，約束不力，這樣的巨大反差更讓公眾感覺“稅負(fù)痛苦”。

　　與其說公眾感覺“稅負(fù)痛苦”，還不如說是因?yàn)楣�眾對稅收的征收使用等的公平公開、公正合理提出了質(zhì)疑。而如果稅負(fù)的分配與使用不符合社會公平的基本準(zhǔn)則，即使稅負(fù)真的偏低，人們依然會覺得不堪重負(fù)。因此，只有制定公平的稅收政策，建立透明的財政支出體系，并加以嚴(yán)格落實(shí)，才能真正實(shí)現(xiàn)公平公正。

　　□田力(福建 市民)