【中國經(jīng)營網(wǎng)綜合報道】據(jù)中國經(jīng)濟周刊報道,3月14日,新一輪大部制改革方案正式通過,備受關(guān)注的中國鐵路改革正式拉開大幕:鐵路政企分開,不再保留鐵道部,組建國家鐵路局和中國鐵路總公司。隨之而來的,是關(guān)于鐵路改革的新一輪思考和爭議。
經(jīng)濟學(xué)家、前美國花旗集團信用卡總公司副總裁譚偉東表示,鐵路發(fā)展只能國有,必須國營,市場化是最壞的制度選項。
譚偉東稱,無論是鐵路初始建設(shè),還是建成后的營運管理,世界鐵路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗表明,絕對自由主義的市場化都是最壞的制度選項,中國鐵路發(fā)展不能走這一道路。
美國鐵路投機狂潮始于1860年,差不多持續(xù)了半個世紀(jì)。由于市場化運轉(zhuǎn),資本市場投機盛行,權(quán)貴資本主義泛濫,曾上演了無數(shù)市場腐敗大戲。華爾街惡魔天才古爾德、騙子賭徒德魯?shù)榷荚燠E其中。
當(dāng)時的美國,鐵路建設(shè)盲目擴張,產(chǎn)業(yè)混亂,投機詐騙、炒作經(jīng)營屢見不鮮,造成列車事故頻發(fā),輿論一片嘩然。而美國超級金融管理天才J·P·摩根的出現(xiàn),一舉改變了這種局面。他開始了大規(guī)模的鐵路企業(yè)兼并,此舉促進了美國鐵路的規(guī)范化發(fā)展,為后來的美國國內(nèi)統(tǒng)一大市場奠定了基礎(chǔ)。最終美國政府不敢再放開鐵路運行,實行了國有國營的體制。
譚偉東表示,鐵路是真正建立國家統(tǒng)一大市場的前提和最有效的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施建構(gòu)。在德國“鐵血宰相”俾斯麥時期,鐵路成為德國邁向強勢的基本保障。鐵路私有化發(fā)端于上世紀(jì)80年代—90年代,但全世界幾乎無一成功經(jīng)驗,乏善可陳。
就拿中國鐵路列車上的盒飯價格來說,由最初的2元、5元,到最近的20元乃至數(shù)十元不等,已經(jīng)超過歐盟、日本、美國等發(fā)達國家的同類商品價格,實屬漫天要價,把管理成本通過市場化承包運作而向大眾買單轉(zhuǎn)移。若中國鐵路向全面市場化轉(zhuǎn)型,不僅票價很可能會飛漲,還可能會引發(fā)嚴(yán)重后果。
鐵路作為沉積成本、投資巨大的產(chǎn)業(yè),由于資產(chǎn)太過龐大,價值鏈條極為敏感,強行市場化將有可能導(dǎo)致超級壟斷、絕對不公和超級商業(yè)腐敗,從而引發(fā)社會動蕩。鐵路如同航天產(chǎn)業(yè),甚至如同國防軍工產(chǎn)業(yè)一樣,只能國有,必須國營。