夏天

　　鐵道部撤并后，中鐵總公司將獲票價調整權的傳言一時間沸沸揚揚，更有專家言之鑿鑿：市場化后火車票鐵定漲價！

　　人心惶惶之際，發改委站出來表態了：鐵路運輸價格實行政府定價或政府指導價，中鐵總公司成立后這種運價管理方式沒有改變，一段時間內票價只降不升。

　　發改委的表態讓老百姓松了一口氣，但讓人不解的是，怎么一談及市場化改革就意味著漲價？

　　經濟學教科書上的“市場化”是指市場在資源配置中起基礎性作用，這樣的市場具有平等性、競爭性、法制性、開放性等一般特征，價格真正由供求關系決定，可以實現資源優化配置。

　　在原“鐵老大”勢力范圍，我們看到的是一個毫無競爭性可言的壟斷市場：簡單改名后的中鐵總公司未經分拆，繼續一家獨大；行業進入壁壘極高，沒有充分競爭，甚至連競爭對手也難覓；從鐵路基建到售票市場的各環節尋租行為和潛規則盛行，監督機制缺失……在這樣的背景下，如果打著市場化名義貿然把定價權還給所謂的市場，實質上等于把漲價權向唯一的市場主體拱手相讓，是強化而不是打破壟斷，這樣的市場化充其量只能算“偽市場化”。

　　在今天的現實條件下，繼續對鐵路運輸市場進行價格管制無疑是有必要的。而從更長一點的時間來看，分拆現有的中鐵總公司，并引入更多民營資本作為市場主體應是鐵路改革的必由之路。當真正的市場競爭格局形成，當“定價權”不再等同于“漲價權”時，對鐵路市場的價格管控才可以逐步松綁。

　　從政府角度而言，市場化也意味著把企業推向市場，政府可以取消補貼，甩掉包袱，何樂而不為？但須知政府不同于企業，不能以贏利為目的，而寄望市場來解決一切難題也不可能。由于鐵路運輸市場具有一定公共產品的屬性，對公共交通進行徹底的市場化定價并不可行，所以在未來多層次的鐵路運輸市場中，政府仍應堅持以財政收入對細分市場進行補貼。屆時，高速鐵路市場應該已基本實現市場化差異定價，其價格會像今天的機票價一樣根據市場供求情況隨時浮動。但同時，也一定要有政府堅持補貼的具有公益性質的普客列車。

　　以每年春節浩浩蕩蕩的回家大軍為例，他們中的很多人僅買得起綠皮火車坐票，還往往連站票都買不到，縱橫交錯的鐵路線上承載著上億個家庭祈盼團圓的夢想，不應完全托付給市場。