■林伯強(qiáng)(微博)

　　近日，康菲石油自稱：“通過各種努力，完成了‘兩個(gè)徹底’即徹底排查溢油風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，徹底封堵溢油源的工作。”

　　筆者認(rèn)為，報(bào)告可能還有一些問題，一些說法存在矛盾。例如：報(bào)告中稱B平臺(tái)滲油已轉(zhuǎn)移至距原滲油點(diǎn)約8米外的另一地點(diǎn)，而C平臺(tái)北邊附近海床還偶爾出現(xiàn)油滴等等。

　　國家海洋局需要盡快組織現(xiàn)場核查和專家評估審查，核查結(jié)論應(yīng)盡快向社會(huì)公布。國家海洋局認(rèn)為事故是人為的，而報(bào)告中康菲石油認(rèn)為事故屬自然因素。報(bào)告的說法是可以預(yù)見的，不奇怪，因?yàn)樯婕笆鹿守?zé)任和賠償，康菲石油顯然已經(jīng)準(zhǔn)備打官司了。

　　其實(shí)，無論事故原因?qū)儆谌藶榛蜃匀唬�都將是開發(fā)者即康菲石油的錯(cuò)，責(zé)任認(rèn)定只是關(guān)系賠償多少不同而已。比如美國環(huán)境法規(guī)定，向海洋傾瀉石油，不論是意外事故還是故意為之都屬于違法行為。

　　當(dāng)然，事故責(zé)任和賠償程度相關(guān)。如果最終認(rèn)定是事故，那么，賠償將會(huì)是多方面的。舉個(gè)例子，美國超級油輪“埃克森、瓦爾德斯”事件中，埃克森美孚公司被要求以清除油污、支付環(huán)境罰款以及賠付當(dāng)?shù)鼐用駬p失為名目，賠付38億美元。其于1991年為棲息地恢復(fù)計(jì)劃支付了10億美元和支付了超過20億美元的清理費(fèi)，之后又為1萬多名漁民和土地所有者賠償了5.07億美元，接著，2008年又對原油泄漏沿岸的罐頭廠工人和阿拉斯加本地人賠付5億美元。

　　如果康菲石油真的基本完成了兩個(gè)徹底，無論如何是一個(gè)好事情，因?yàn)槲覀兯�有的目�?biāo)是將環(huán)境污染降低到最低限度。接下來的事情是為了環(huán)境治理和預(yù)防今后事故的再次發(fā)生。

　　無論是從我國還是從全球范圍來看，未來的油氣勘探與開采都將以深海領(lǐng)域?yàn)橹饕�發(fā)展方向。經(jīng)過幾十年的勘探開發(fā)，在我國找到陸上大型油田的幾率不斷降低，而現(xiàn)有的大型油田又面臨資源枯竭和開采成本增高的難題。相比較之下，如果技術(shù)進(jìn)步不能在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)石油替代，那么開發(fā)程度很低的海洋必將成為未來油氣資源開采的發(fā)展方向。

　　同時(shí)，不斷攀升的國際油價(jià)也逐步緩解了深水油氣開發(fā)中最大的瓶頸——即高成本問題。綜上，中海油推出深水油氣開發(fā)的戰(zhàn)略是一個(gè)必然的選擇。既然深水油氣資源的勘探開發(fā)不可避免，海洋污染還有可能會(huì)再次出現(xiàn)。那么如何制定科學(xué)合理、注重安全的環(huán)境保護(hù)發(fā)展戰(zhàn)略，就成了問題的關(guān)鍵。因此必須有一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫劝才藕头�律法�?guī)約束。

　　筆者認(rèn)為，現(xiàn)有的法律法規(guī)約束需要更新。制度安排更新包括：首先，發(fā)生事故后，需要及時(shí)公開發(fā)布相關(guān)信息和盡快開展相關(guān)工作。其次，在清理方面，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定清除油污和追償費(fèi)用程序。第三，在追究責(zé)任方面，應(yīng)有專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查環(huán)境刑事犯罪，按照相關(guān)法律進(jìn)行責(zé)任處罰。第四，在賠付方面，明確破壞環(huán)境責(zé)任方應(yīng)給予受損方相應(yīng)賠償，由于海洋污染的嚴(yán)重性和完全治理的困難，從重處罰也是各國為預(yù)防海洋污染所做出的必要舉措。

　　相對于陸地污染，我們的海洋是一個(gè)相對清潔的環(huán)境。希望我們在今后的海洋開發(fā)中，盡量保持海洋的生態(tài)環(huán)境。我們應(yīng)該重視事后的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)，因此這次事故如何處理很重要，應(yīng)該是今后應(yīng)對我國海洋污染的一個(gè)重要標(biāo)志。

　　近年來，隨著中海油勘探開采的不斷深入，其油氣產(chǎn)量也實(shí)現(xiàn)了快速增長，為滿足能源需求做出了貢獻(xiàn)。但是，渤海灣的漏油事故，使得中海油深海油氣領(lǐng)域的大規(guī)模擴(kuò)張規(guī)劃受到質(zhì)疑。2008年底，中海油提出將在2009—2020年間，主要針對上游的油氣勘探及開發(fā)領(lǐng)域投資2000億元人民幣，其中主要是對深水和超深水海域的勘探開發(fā)及作業(yè)能力建設(shè)。據(jù)說，中海油在南海已探明的儲(chǔ)備達(dá)31億噸油氣當(dāng)量，大部分位于深水和超深水海域。那么，中海油的發(fā)展規(guī)劃對潛在風(fēng)險(xiǎn)及可能發(fā)生的事故和應(yīng)對措施，有沒有嚴(yán)格的考量？

　　(作者為廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任、新華都商學(xué)院副院長)