上調(diào)電價必須充分考慮廣大居民的承受能力，如果只知道通過漲價讓部分居民用不起電來解決“電荒”，那政府和國企負責(zé)任的形象何在？在當(dāng)前物價高漲的時期，國家應(yīng)該對這類壟斷行業(yè)的連番漲價進行更加有力的治理。

　　■周煜祺

　　隨著夏季用電的臨近，“電荒”問題已成社會關(guān)注的焦點。據(jù)《上海證券報》的調(diào)查，全國已有湖南、湖北、江西、浙江、江蘇、安徽、山西、陜西、河南、廣東、四川等十余省遭遇缺電危機。特別是華東和華中地區(qū)的缺電由于結(jié)構(gòu)性原因短期無法解決，將長期持續(xù)。值得注意的是，湖南眼下已成為全國電荒的重災(zāi)區(qū)，電力缺口將近1／3。

　　今年部分地區(qū)之所以出現(xiàn)用電緊張狀況，國家電監(jiān)會辦公廳副主任俞燕山分析認為，最主要的原因是電價形成機制長期得不到理順。由于電價形成機制不順，火電企業(yè)持續(xù)大面積虧損，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)積極性受到抑制。

　　應(yīng)對電荒乃當(dāng)務(wù)之急。有專家表示，解決電荒的根本措施是上調(diào)電價。漲價理由有兩個：一是關(guān)停部分小煤礦，煤炭產(chǎn)量下滑，使得火電企業(yè)電煤告急，電力供應(yīng)趨緊。二是國際油價的不斷上升帶來運輸成本的增加，使電煤的價格直線上升，因此一些發(fā)電企業(yè)少發(fā)電或者不發(fā)電，加劇電力供應(yīng)的緊張。

　　如果一味強調(diào)外部問題，簡單地將電價問題與電荒掛鉤，顯然是缺乏依據(jù)的。這樣的理由在我國成品油價格方面有著巨大的一致性。事實上，我國當(dāng)前的通脹形勢嚴峻，一旦毫無顧忌地漲價，不僅使得民眾的生活成本提高，還會給我國的經(jīng)濟發(fā)展帶來不確定風(fēng)險。因此，解決電荒不能只靠漲價，而應(yīng)從深層次來反思，從民生角度來給電荒找出路。

　　從我國當(dāng)前煤電油運產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀來看，電力與石油等行業(yè)同樣是國有壟斷企業(yè)，他們已經(jīng)習(xí)慣了對市場的壟斷。電價上漲與油價上漲幾乎如出一轍：先放出缺電，再放出拉閘限電，再是電煤僅夠個位天數(shù)使用，接下來就是發(fā)電廠虧損，發(fā)電越多越虧，電廠消極怠工，甚至停止發(fā)電或者不滿負荷運轉(zhuǎn)。實際上，日前針對電煤上漲導(dǎo)致的發(fā)電廠成本壓力，國家發(fā)改委已經(jīng)上調(diào)了部分地區(qū)發(fā)電廠上網(wǎng)電價，但仍沒有滿足電廠的要求。

　　或許有人會說提高電價是為了節(jié)約用電，但這種說法顯然是站不住腳的，用電大戶其實往往是電力等壟斷部門自身。舉個例子，目前，華中電網(wǎng)月限電量已達2000萬千瓦時以上，而按照0．5元／千瓦時的價格計算，以新近曝光的安徽省電力公司一擲3760萬元為其300名副處級以上干部配備自駕公車的數(shù)額的一半，就可以轉(zhuǎn)化為3760萬千瓦時的電。就此而言，電力企業(yè)自身的節(jié)約潛力有多大一目了然。

　　還有人會說不漲價就難以承受，這樣的理由同樣讓人難以理解。在“十一五”期間，國家電網(wǎng)的投資總量高達1．2萬億元，資產(chǎn)規(guī)模翻了一倍。在如此規(guī)模的投資下，國家電網(wǎng)“十一五”期間還有上千億元的純利潤，到2010年資產(chǎn)負債率也才只有62．5％，由此可見，電網(wǎng)企業(yè)的盈利能力是十分巨大的。

　　因此，作為壟斷企業(yè)，不能只要權(quán)力、利益，責(zé)任卻要全社會的消費者“埋單”。上調(diào)電價必須充分考慮廣大居民的承受能力，如果只知道通過漲價讓部分居民用不起電來解決電荒，那政府和國企負責(zé)任的形象何在？在當(dāng)前物價高漲的時期，國家應(yīng)該對這類壟斷行業(yè)的連番漲價進行更加有力的治理。