[批評/回應]個稅改革不能好高騖遠

　　———回應昨日社論《個稅立法應在稅制公平問題上取得突破》

　　作者：陳愛和 原創(chuàng)

　　摘要：就促進公平而言，以家庭征收個稅更具有合理性，但個稅征收既關乎征收公平合理問題，又關乎征管效率和成本問題，考量中國目前的現(xiàn)實，由于時機還未成熟，缺乏現(xiàn)實可行性，好高騖遠勢必勞而無功。

　　就促進公平而言，以家庭征收個稅更具有合理性，但個稅征收既關乎征收公平合理問題，又關乎征管效率和成本問題，考量中國目前的現(xiàn)實，由于時機還未成熟，缺乏現(xiàn)實可行性，好高騖遠勢必勞而無功。(南方都市報  www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都網(wǎng))

　　事實上，個稅征收不單是稅收部門一家之事，涉及到法治根基和方方面面配套制度，而征管基礎卻是一個目前難以回避的薄弱環(huán)節(jié)。一方面，我國財務支付制度尚未完善，支付的方式還不是很現(xiàn)代化，尤其是個體工商戶存在著大量的現(xiàn)金交易；另一方面，我國個人信用體系尚不健全，財產公開制度也不完善，隱性收入、灰色收入等多渠道收入難以掌握，至于股息、利息等收入更是游離于監(jiān)控信息之外，而稅務部門與工商、公檢法、銀行的數(shù)據(jù)共享還處于摸索階段。

　　在稅務機關全面掌握公民個人收入存在技術難度情況下，貿然推出以家庭為單位征收個稅，稅收成本將不堪重負，甚至于得不償失。個稅調節(jié)收入的作用不僅在于多么“公平合理”，更在于“可操作性”和“法之必行”。如果“違法黑數(shù)”大量存在，尤其是隨著執(zhí)法的疏漏率逐漸增大，容易產生“破窗現(xiàn)象”，那么稅法的嚴肅性也必然大大減損，其后果不堪設想。

　　雖然以家庭征收個稅在西方發(fā)達國家很流行，我國個稅改革一步到位聽著也很合理，甚至說是我們孜孜以求的目標，但個稅不是簡簡單單的“征與繳”，如果不考慮制度的社會基礎，不能將紙面上的規(guī)則有序地嵌入社會生活，簡單的“拿來主義”難免“水土不服”，最終結果不外乎東施效顰、邯鄲學步，是要吃苦頭的。

　　□陳愛和