全國人民乃至世界矚目的一年一度的中國“兩會(huì)”分別于3月3日和3月5日在北京隆重開幕。北大經(jīng)濟(jì)學(xué)院自2014年開始，推出“‘兩會(huì)’專家學(xué)者筆談”，暢談改革，分享智慧，引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。今年的“專家筆談”也將在“兩會(huì)”期間如期與廣大讀者見面。

　　崔?。和七M(jìn)社會(huì)資本建設(shè)，激發(fā)人才紅利的潛力

　　（作者系北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授）  

　　“曾幾何時(shí)，海外留學(xué)，盼你回來。而在今日，留學(xué)海外，我要回來”，這是2017年2月22央視焦點(diǎn)訪談對海歸回國創(chuàng)業(yè)的報(bào)道。有數(shù)字顯示，2000年，留學(xué)歸國人員與赴海外留學(xué)人員的比例只有23%，而到了2015年底，這個(gè)比例已經(jīng)高達(dá)77%，在所有完成學(xué)業(yè)的中國留學(xué)生中，回國的學(xué)生占了將近八成！同時(shí)，職場社交網(wǎng)站領(lǐng)英（LinkedIn）的數(shù)字顯示，回國的35歲到44歲間的成熟人才，在2010年只占當(dāng)年所有海歸的6.15%，而今這一比例上升到12%。這些數(shù)字顯示，我國正在經(jīng)歷著歷史上最大規(guī)模的一次海歸潮，人口紅利正在向人才紅利發(fā)生轉(zhuǎn)變。

　　改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了一段較長時(shí)間的高速增長，一個(gè)重要原因就是人口紅利的釋放。然而，自2011年，我國勞動(dòng)力人口占總?cè)丝诘谋壤霈F(xiàn)下降，2012年開始，勞動(dòng)力的絕對數(shù)目開始下降，勞動(dòng)力資本的價(jià)格即工資呈較快增長。伴隨著我國經(jīng)濟(jì)逐漸進(jìn)入“新常態(tài)”，當(dāng)前供給側(cè)改革的主要推動(dòng)力就在于，如何順利和較快地實(shí)現(xiàn)從人口紅利向人才紅利的轉(zhuǎn)變。在2017年的“兩會(huì)”上，全國政協(xié)委員、清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院院長錢穎一教授指出“從人口紅利到人才紅利轉(zhuǎn)變是必然的過程，也是一種機(jī)會(huì)”。有報(bào)告顯示，在未來的30年，人才紅利將成為我國發(fā)展的獨(dú)特資源優(yōu)勢。

　　人才紅利是指由于人才的規(guī)模增長及其充分利用，所產(chǎn)生的超過同樣數(shù)量簡單勞動(dòng)力投入所獲得的經(jīng)濟(jì)收益。當(dāng)前，我國每年招收的博士研究生大6萬余名，其中理工科研究生占到40%，這種高素質(zhì)的人才從數(shù)量上看已經(jīng)超過美國。相對于一般的發(fā)展中國家，我國工人的技術(shù)水平較高，同時(shí)相對于發(fā)達(dá)國家，當(dāng)前的技術(shù)工資又比較低，故形成了新的人才紅利。結(jié)合傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)范式，在經(jīng)典的經(jīng)濟(jì)增長函數(shù)中，人才紅利可以通過下面兩個(gè)途徑對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生影響，一個(gè)是人力資本要素，另一個(gè)是全要素生產(chǎn)率。

　　實(shí)現(xiàn)從人口紅利向人才紅利的轉(zhuǎn)變的重要抓手，是加大和推進(jìn)社會(huì)資本建設(shè)?？v觀世界經(jīng)濟(jì)增長的歷史，單純用物質(zhì)資本、人力資本等這些經(jīng)濟(jì)資本都不足以解釋不同地區(qū)間經(jīng)濟(jì)增長之間的差異。事實(shí)上，人們所擁有的社會(huì)資源，或者說人們之間存在的信任、價(jià)值規(guī)范和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)等也是一種有價(jià)值的資源，可以作為一種生產(chǎn)要素進(jìn)入到生產(chǎn)領(lǐng)域，這便是社會(huì)資本投入。

　　推進(jìn)社會(huì)資本建設(shè)，能夠?yàn)槿瞬沤ㄔO(shè)提供良好的社會(huì)環(huán)境，有助于實(shí)現(xiàn)從社會(huì)資本向人力資本的轉(zhuǎn)化。從本質(zhì)上看，社會(huì)資本是外在于個(gè)體之外的資本形式，而人力資本作為內(nèi)化于個(gè)體的知識(shí)和能力，其產(chǎn)生和發(fā)揮作用必然離不開特定的“場域”，而這種“場域”可以是家庭、單位，乃至整個(gè)社會(huì)環(huán)境。良好的社會(huì)環(huán)境，能夠吸引到更多的人才，為不同層次的人才創(chuàng)造一個(gè)非正式的接觸平臺(tái)，使得人們之間相互承諾，建立合作和互惠的機(jī)制，發(fā)揮總體人力資本的協(xié)同作用，從而為人力資本的增值提供更為可靠和廣闊的途徑。只有人力資本而沒有社會(huì)資本，人力資本就不可能充分發(fā)揮作用，而反過來，如果沒有人力資本作為依托，社會(huì)資本便失去了其存在的基礎(chǔ)，也失去了其效用。

　　實(shí)現(xiàn)從人口紅利向人才紅利的轉(zhuǎn)變，還應(yīng)該加強(qiáng)道德實(shí)踐。全國政協(xié)常委、北京大學(xué)光華管理學(xué)院名譽(yù)院長厲以寧教授指出，經(jīng)濟(jì)中的效率問題有兩個(gè)基礎(chǔ)，一個(gè)是物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，另一個(gè)就是道德基礎(chǔ)。梁啟超在1902年發(fā)表的《新民說》中，提出了“公德-私德互補(bǔ)論”。他指出，公德和私德是道德統(tǒng)一體的兩個(gè)方面，“獨(dú)善其身”是私德，“相善其群”是公德。也就是說，公德是個(gè)人與群體之間的道德，私德是個(gè)人追求自身品格的完善。這與近代西方哲學(xué)家邊沁的“私人倫理”與“公共倫理”、以及密爾的“個(gè)人道德”和“社會(huì)道德”的論述頗有異曲同工之處。因此，在提高自身道德修養(yǎng)，進(jìn)行自我審度、自我教育和自我鍛煉的基礎(chǔ)上，要形成公民道德和公民意識(shí)，使人們能夠風(fēng)雨同舟，形成較大的凝聚力。通過道德力量的調(diào)節(jié)，促進(jìn)從人口紅利向人才紅利的轉(zhuǎn)變。

　　最后，實(shí)現(xiàn)人口紅利向人才紅利的轉(zhuǎn)變，也離不開良好的社會(huì)制度環(huán)境。2014年6月國務(wù)院關(guān)于《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020）》正式頒布和實(shí)施，意味著我國的信用體系建設(shè)進(jìn)入到了一個(gè)全新的發(fā)展階段。在《十三五規(guī)劃綱要》中，完善社會(huì)信用體系作為加強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)新和治理的重要環(huán)節(jié)被提出。在過去的2016年，我國的社會(huì)信用體系建設(shè)在頂層設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用等層面都取得了顯著的成效，這有助于為我國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展夯實(shí)堅(jiān)定的制度基礎(chǔ)。當(dāng)然，在加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)的同時(shí)，還應(yīng)該注重法律制度對社會(huì)資本和人力資本的保護(hù)作用。建立合理的產(chǎn)權(quán)制度、加強(qiáng)對投資者權(quán)利的保護(hù)，以及加強(qiáng)法律法規(guī)的建設(shè)并提高執(zhí)法效率。只有在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生真正的法治，才能帶來經(jīng)濟(jì)的真正繁榮。