興業銀行首席經濟學家魯政委

　　參與總理座談會的經濟學家魯政委認為，新一屆政府有非常強的市場化改革意識

　　7月16日，興業銀行首席經濟學家魯政委[微博]先生，受邀參與了李克強總理的座談會。他對新京報表示，參加座談會的最大感受是新一屆政府在經濟方面有非常強的市場化改革意識。

　　他認為，這種座談會的形式，既讓學者更好地了解高層決策所面臨的約束，又能讓決策層更直接地了解到現實狀況。

　　從近期的政策來看，魯政委認為，如果經濟平穩運行，大的宏觀政策就不會頻繁隨意調整，而是“大盤子”不動的情況下，進行結構優化。談到總理的經濟理念和經濟思路，他表示，是穩增長與調結構并重，長遠來看是依靠市場化的作用。

　　要創造良好環境吸引民間投資

　　新京報：你是否參與了總理座談會？有怎樣的感受？

　　魯政委：座談會我參與了。總體的感受是新一屆政府有非常強的市場化改革的意識。

　　新京報：你如何看待這種形式的座談會所起到的作用？

　　魯政委：我覺得座談會的作用是雙向的。

　　首先，一般大家都認為國務院的決策很神秘，通過座談會能夠讓專家學者更好地了解高層決策者所面臨的約束。學者平時會表達決策應該如何做，但是作為政治家要考慮的現實因素很多，不是只考慮經濟因素一個方面，這樣的座談會有助于大家了解高層決策時所面臨的特殊約束條件。另一方面，也有助于高層近距離了解市場，傾聽外部的聲音。

　　新京報：總理講過，經濟環境更加錯綜復雜，有利條件與不利因素并存，經濟既有增長動力，也有下行壓力。增長動力和下行壓力分別是什么？

　　魯政委：下行壓力從表面上看，是投資平穩甚至放緩，出口出現了下降。

　　從企業的感受來看，今年的生意比往年都難做，庫存壓力嚴重。行業中供給能力和產能非常大，東西卻不好賣。過去市場好的時候企業借了很多錢投入產能，投產后生意一落千丈，沒辦法把錢還清，負債壓力比較大。

　　從國際環境來看，要比兩年前好，但是這并不能必然解決我們所面臨的問題，我們要善用環境。如果不善用環境，美國經濟的好轉對我們來說并不是福音。日元貶值太多，也給國內企業帶來了很大的壓力，日元貶值后有利于日本出口，我們的產品在國際上的競爭壓力就會增大。

　　我國經濟上行的動力也是有的。首先，大家都在講人口紅利的消退，但與此同時，大學生就業形勢也令人擔憂，這說明中國的勞動力仍然很充裕。

　　其次，我國東中西部的經濟落差還比較大。東部經濟增速落下來后，中西部還能保持很高的增速。

　　第三，雖然地方政府負債高受到關注和爭議，但從有利方面來看，說明地方政府有發展經濟的熱情。其實關鍵是要提供一個合適的激勵機制，避免讓政府大包大攬，而是讓他們想方法營造良好的環境由民間投資去做，民間投資潛在熱情是在的。所以我認為未來經濟增長動力還比較充分。

　　GDP增長7.5%的下限最緊迫

　　新京報：總理認為，要使經濟運行處于合理區間，經濟增長率、就業水平等不滑出“下限”，物價漲幅等不超出“上限”。“上限”和“下限”的合理區間具體是指怎樣的水平？

　　魯政委：總理在廣西的講話中提到，各項經濟指標都在年初設定的區間內。這個年初設定的區間是政府工作報告時設定的。

　　政府工作報告中設定的全年增長目標是GDP增速為7.5%，CPI上漲幅度為3.5%，失業率低于4.6%。我們就來分析哪幾個目標最緊急呢？

　　從失業率來講，大家都覺得只要失業率沒有大的問題，經濟增速還可以更低一點，這是從長期來說的，但是就今年來說，失業率壓力不是很大。4.6%是朱镕基總理時期最困難時的失業率目標，今年不可能走到那么困難的程度，雖然不能排除未來會出現這種情況，但是年內不會惡化得那么快。所以這個不是最大的問題。

　　CPI的全年目標也不是問題。國家統計局數據顯示，上半年我國CPI的上漲幅度是2.4%，這就意味著如果要超過全年CPI上漲3.5%的目標，那么下半年每個月的CPI都得達到4.5%。所以說空間也是很大的，也沒有問題。

　　所以最緊急的是GDP增長下限7.5%的目標。上半年GDP增速是7.6%，如果下滑的態勢止不住，那全年就不一定能達到7.5%的增速，所以這是最緊迫的。

　　宏觀政策不會頻繁調整

　　新京報：在總理提到的“穩增長、調結構和促改革”中，哪個目標是最重要的？

　　魯政委：以前研究人員總是認為穩增長和調結構兩者是互相排斥的。經濟增速太快怎么能夠調結構呢？所以結構調整要以一定的經濟下調為代價，這幾乎是研究領域的一種主流觀點。

　　但是這次李克強總理講得非常清楚了，即調結構和穩增長是相輔相成的，也就是說經濟穩定增長了有利于調結構，結構優化了有利于為長期的經濟增長提供穩定的動力。

　　從國務院的層面來看，并沒有把調結構和穩增長割裂開來。政策上，穩增長的措施之一是棚戶區改造，這對將來城鎮化和改善民生有重要意義，這就是把穩增長和調結構結合起來了。再比如促進節能環保和信息消費，都是穩增長和調結構結合的舉措。

　　結合的方式就是把投資投到有利于結構調整的方面，即城鎮化、節能環保和發展生產型的服務業和生活型的服務業。

　　新京報：除講話外，新一屆政府還出臺了一系列政策，比如取消和下放審批項目，中央部門一般性支出削減以及盤活存量資金等。這些講話和措施顯示高層怎樣的思路？

　　魯政委：從近期出臺的措施來看，說明高層不會隨意調整大方向，只要經濟形勢沒有顯著惡化，大的宏觀政策就不會頻繁隨意調整。也就是說，如果經濟仍然是平穩運行的，那就在“大盤子”不動的情況下，進行結構優化。從財政方面來看，包括壓縮一般性支出等，都是不該花的錢省出來投到應該投的地方去，這叫激活財政的存量；激活貨幣存量不是要進一步放松貨幣政策，多印鈔票，而是就這么些鈔票，不要亂花錢。

　　在經濟思路上，是穩增長與調結構并重，長遠來看是依靠市場化的作用。

　　新京報記者 李蕾 實習生 安百隆

(原標題：“總理闡明調結構與穩增長相輔相成”)