中新社北京7月12日電 題：中美直面核心經(jīng)濟(jì)矛盾 管控分歧獲良好開端

　　中新社記者 周銳

　　第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話11日在華盛頓閉幕。兩天里，中美雙方在“經(jīng)濟(jì)軌”的對話中直面“貿(mào)易順差”這一“核心矛盾”以及由此衍生的“貿(mào)易保護(hù)”、“投資審查”以及“出口限制”等相關(guān)分歧。

　　雖然沒有“畢其功于一役”，但中美雙方已開始嘗試弄清分歧，并以此為基礎(chǔ)找尋解決問題的方法，朝著有效管控分歧的長期目標(biāo)邁出堅實一步。

　　過去一段時間，經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的相互指責(zé)一直是中美經(jīng)濟(jì)矛盾最為突出的表象。中國外交學(xué)院教授李海東12日接受中新社記者采訪時表示，中美之間存在著較大的貿(mào)易逆差，對此，美國的態(tài)度具有非常鮮明的兩面性：指責(zé)中國造成了其國內(nèi)的失業(yè)、經(jīng)濟(jì)簫條等問題，但又提不出有效的解決問題的方式。

　　事實上，中美之間貿(mào)易失衡的“解法”并不復(fù)雜，其核心是美國擴(kuò)大對中國的出口。對此，中方曾提出兩條具體落實路徑：其一，不再以安全理由限制大量商品向中國出口；其二，放行中國企業(yè)到美國投資，這樣可以增加美國的出口能力。

　　不過遺憾的是，美國雖然不斷說要放開，要專門為中國制定一個政策，但卻沒有實質(zhì)性的進(jìn)展。就美方擴(kuò)大對華出口，中國前任商務(wù)部長陳德銘曾遺憾地表示，“過去是只聽樓梯響不見人下來，最近樓梯也不響了”。

　　放行中國企業(yè)到美國投資也進(jìn)展緩慢。數(shù)據(jù)顯示，中國企業(yè)“走出去”在美國碰到了麻煩，其投資的每3塊錢大概只能被批準(zhǔn)1塊錢。中國主權(quán)財富基金中國投資有限責(zé)任公司副董事長高西慶也曾直言，“美國不是最歡迎我們的市場之一”。

　　在本次對話之前，美國國際貿(mào)易委員會以全票通過，支持向中國光伏產(chǎn)品征收反補(bǔ)貼和反傾銷稅。美國經(jīng)濟(jì)與安全評估委員會也曾發(fā)布報告，將中國對美的投資描述為“潛在的特洛伊木馬”。

　　在李海東看來，這一問題的癥結(jié)在于一些美國政客將經(jīng)濟(jì)問題政治化。他表示，經(jīng)濟(jì)問題被政治化就意味著美國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)只要出問題了，責(zé)任就在中方，“這樣的做法是極其不負(fù)責(zé)任的”。

　　由此不難看出，中美雙方要做到管控分歧，就必須首先把問題置于經(jīng)濟(jì)框架之下。中國國務(wù)院副總理汪洋11日晚間在華盛頓出席晚宴時就明確強(qiáng)調(diào)，要解決經(jīng)濟(jì)合作問題，比較重要的原則就是不要把經(jīng)濟(jì)問題政治化，生意歸生意，政治歸政治。

　　汪洋為解決問題設(shè)定的框架在本次對話中得到了響應(yīng)。美方承諾公平對待中國企業(yè)赴美投資，對包括國有企業(yè)在內(nèi)的中國投資者保持開放的投資環(huán)境。美方承諾美國外國投資委員會所有的投資審查都僅限于國家安全，而不是經(jīng)濟(jì)政策或其他國家政策。

　　在經(jīng)濟(jì)的框架之下，“貿(mào)易保護(hù)”、“投資限制”等問題也朝著質(zhì)變的方向開始了“量”的積累。

　　雙方重申，支持多邊貿(mào)易體制，反對貿(mào)易保護(hù)主義。美方承諾在出口管制體系改革過程中給予中國公平待遇，認(rèn)真考慮中方關(guān)切。美方承諾以合作的方式，向迅速、全面地承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)國家地位方向努力。

　　在去年舉行的第四輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話中，受阻于市場準(zhǔn)入及國企改革等問題的中美投資協(xié)定談判本次也有所推進(jìn)。雙方同意，以準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單為基礎(chǔ)開展中美雙邊投資協(xié)定實質(zhì)性談判。

　　在兩天的對話中，雙方在一些分歧的解決上雖然沒有出現(xiàn)明顯突破，但近90項成果的量的積累意味著雙方向有效管控分歧的方向又邁出了重要一步。正如汪洋所言，良好的開端是成功的一半。未來，中美如果能繼續(xù)努力擴(kuò)大雙方在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的共識，本次對話的成效料將給中美經(jīng)濟(jì)合作帶來看得見的成果。(完)