【導(dǎo)讀】各地“國五條”實施細則出臺兩周，二手房買賣20%個稅政策仍然“落地難”，各地個稅多按老辦法執(zhí)行。4月12日16點，經(jīng)濟之聲評論：政策重心應(yīng)盡快轉(zhuǎn)向“調(diào)節(jié)供給”而不是繼續(xù)“遏制需求”。

　　中廣網(wǎng)北京4月12日消息 據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，4月1日前后，包括京上廣深在內(nèi)的重點城市，按照要求陸續(xù)公布了"國五條"細則。已經(jīng)過去近兩周，新一輪樓市調(diào)控對市場的影響已經(jīng)開始顯現(xiàn)。

　　然而，根據(jù)《第一財經(jīng)日報》的報道，在北京、上海、廣州三地房產(chǎn)中介，還沒有發(fā)現(xiàn)20%征收個稅的"新辦法"普遍推行。就目前而言，按照交易總價1%~2%核定征收個稅的"老辦法"依然通行。

　　相比其他一線城市，北京在"國五條"落地后的交易日還未達到一周。因為3月31日到4月7日，北京房地產(chǎn)交易系統(tǒng)進行升級調(diào)整，停了8天。昨天(11日)晚上，北京一名房產(chǎn)中介人士透露，據(jù)他所在公司群發(fā)的通知，北京某城區(qū)已經(jīng)明確，2006年以前的滿五年，但并不是唯一的公房，繼續(xù)按照1%征收。

　　二手房買賣征收20%個稅政策，其實并非新政策，以前就有，不過沒有被嚴(yán)格執(zhí)行。而這次成了國五條里面的"殺手锏"，在出臺前就引起各方熱議。從出臺后這段時間來看，也確實讓之前熱的發(fā)燙的二手房市場一下子冷了下來。然而，一片質(zhì)疑聲中出臺的20%個稅政策如今卻落了個執(zhí)行難。

　　《央廣財經(jīng)評論》，經(jīng)濟之聲特約評論員、中國農(nóng)業(yè)銀行首席經(jīng)濟學(xué)家向松祚[微博]評論這個話題。

　　在國五條中，最受人關(guān)注的就是二手房買賣要征收20%個稅。從現(xiàn)在的情況看，成交量是壓下來了，但是這20%的稅卻遭遇了執(zhí)行難，這是政策剛剛出臺處于磨合期的正常現(xiàn)象，還是政策可能淪為空文的危險前兆？

　　向松祚：是政策仍為空文的前兆，征收20%個人所得稅不是新辦法，2006年，國稅總局下發(fā)了文件，要求對房屋轉(zhuǎn)讓征20%的個人所得稅。按照法規(guī)的條文來講，轉(zhuǎn)讓所得要扣除相關(guān)費用，現(xiàn)在各地方不執(zhí)行這個政策，有一個很重要的理由是”不好執(zhí)行“。

　　第一，有一些房主拿不出證據(jù)說明房產(chǎn)原址、原來買房子的價格是多少。第二，要扣除相關(guān)費用，國稅總局沒有明確要扣除的相關(guān)費用有哪些？比如裝修、按揭利息、過去交的手續(xù)費等，這個全國并不統(tǒng)一，當(dāng)時國稅局出臺的政策里，也說地方政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r出臺自己的細則。

　　這些在客觀上使得20%所得稅的執(zhí)行遇到了阻力，現(xiàn)在看來這20%所得稅執(zhí)行下去完全會成為一個空文。

　　現(xiàn)在應(yīng)該怎么來做，才能保持20%個稅這項政策落地執(zhí)行？

　　向松祚：第一，國稅總局應(yīng)該把這個政策明確，包括怎么計算原址等。第二，明確要扣除的相關(guān)費用。第三，確定房稅轉(zhuǎn)嫁，是買方承受還是賣方承受。從國家統(tǒng)一的層面把政策執(zhí)行下來，在技術(shù)手段上進行完善，房產(chǎn)信息進行統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)。征稅的關(guān)鍵就是信息透明，客觀來講，各個地方政府有觀望情緒，不想征收，中央需要下決心采取辦法。

　　就相比于其他一些地方的遮遮掩掩，北京對這20%的個稅計征在細則規(guī)定得很嚴(yán)厲。面對復(fù)雜的房產(chǎn)市場，被政府寄予厚望的20%個稅這樣一條生硬的紅線，能守得住嗎？

　　向松祚：現(xiàn)在房地產(chǎn)的核心應(yīng)該是調(diào)節(jié)供給，而不是抑制需求，尤其像現(xiàn)在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的過程里面，老百姓住房的需求非常強烈，如果我們能真正把房產(chǎn)持有稅迅速推廣開，迫使這些人把房子拿出來賣，讓社會資源得到有效的流通和供給，房價就能得到合理的發(fā)展，能夠把供給量調(diào)活，這是最重要的。