□張楓逸

　　全國社保基金理事會黨組書記戴相龍7日在參加博鰲論壇時表示，養老金確有缺口，并建議通過延長退休年齡、加大國有資產劃撥社保的力度等方式彌補，并逐步形成政府、企業和個人賬戶共同組成的養老金制度。

　　誠然，隨著生活水平的進步和預期壽命的提高，延遲退休是大勢所趨，但其并非養老金的救命稻草。畢竟，解決現實問題并非做數學題這么簡單。

　　首先，延遲退休是個系統性工程，硬幣的另一面是對勞動力就業的沖擊。數據顯示，目前我國每年約有300萬左右的人退休，新增就業機會1000萬左右，如果延遲退休，就業機會就會減少30%。在就業形勢日趨嚴峻的當下，很可能摁下養老金缺口的“葫蘆”，浮起穩定就業的“瓢”。

　　其次，延遲退休對于不同利益群體影響不一。很多公務員樂于多干幾年獲得更多的津貼和各種福利，但對于許多企業人員來說則不然。有專家指出，男性50歲以上、女性45歲以上的企業工人，因年齡和體力問題，存在一個“就業困難期”甚至是“就業斷檔期”。最現實的希望就是早日拿到退休金，但延遲退休使“困難”和“斷檔”的時間又增加5年，而且還要繼續交納保險費，顯然難以承受。

　　養老金缺口的形成，從根本上講是政府投入不足和“雙軌”制度缺陷造成的。一方面，社會保障支出僅占我國財政支出的12%，遠低于西方國家30%—50%的比例，即使是一些中等收入國家，這一比例也在20%以上。財政投入不足，使得有關部門只能優先為退休者發放養老金，而無力解決歷史欠賬問題。同時，我國公務員不用繳費，養老金保障水平卻幾乎是世界上最高的，財政負擔壓力巨大，直接影響了社保儲備基金的盤子做大。解鈴還須系鈴人，填補資金缺口不能讓公眾來埋單，需要政府承擔更大責任，切實提高社保投入，盡快革除“雙軌”弊病。

　　有形的缺口需要填補，無形的漏斗更要關注。目前，大部分養老基金沒有采取市場化的投資運營方式，收益率跑不過CIP使得養老金存在明增暗虧之虞。在解決歷史欠賬問題的同時，有關部門還需有前瞻思維，通過多元化投資化解貶值風險，從而保障公眾救命錢、幸福錢的充盈富裕。

　　張楓逸